赣南五县区2015年深山区整体移民扶贫搬迁资金绩效评价问题研究

发布时间：2020-11-19 04:05

　　 开展易地扶贫搬迁政策的物质基础就是资金,没有巨额资金作为保障,就无法实现移民扶贫搬迁的目标。据测算,我国在2016—2020年间要投入9463亿元的财政资金来完成约1000万人的搬迁,而江西省在“十三五”期间,按照人均6万元的搬迁成本测算,搬迁工程的总投资约为300亿元。赣州市“十三五”期间,需要搬迁194760人,按照人均6万元测算,需投入约117亿元。如此巨额的扶贫投入,如果有万分之一的资金没有用到扶贫任务上,那也是浪费巨大。因此,对易地扶贫搬迁资金进行持续深入地研究是非常有必要的,这也将为全国易地扶贫搬迁资金的使用提供参考。一般来说,环境恶劣的地区其贫困程度更深,脱贫难度也更大,赣南就是深山区较多的地区。本文在介绍赣南地区的区域状况后,紧接着介绍了赣南地区近几年的贫困发生率,与江西省和全国相比,赣南地区的贫困发生率相对较高,说明未来几年赣南地区脱贫任务依旧严峻。利用已确立的绩效评价体系对赣南2015年度深山区整体移民扶贫搬迁资金进行绩效评价,得出五县区的绩效分数,分析政策取得的良好效果,如改善搬迁户住房,就学和就医条件,搬迁户满意程度高等等。但也存在补贴发放迟缓,基础设施建设普遍滞后等问题,为了进一步验证政策取得效果的客观性,利用数据包络分析法(DEA)对此次赣南五县区深山区整体移民扶贫搬迁财政资金支出效率进行分析。结果表明,此次资金支出效率较高。政策实施存在效果的同时也必然存在一定的问题。根据搜集到的资料以及与搬迁户的交流中发现,此次深山区整体移民扶贫搬迁政策主要存在贫困户参与程度低,住房补贴发放迟缓,基础设施普遍滞后,安置点集中就业不足以及部分搬迁户因房致贫等问题。而这些问题只是政策实施过程中反映出来的表面问题,只有通过表象抓住问题的根源才能做到标本兼治。通过对问题的梳理分析,笔者认为问题的根源主要为移民搬迁成本高,考核指标不合理,地方财政能力弱,乡镇工商业落后以及建房成本高补贴少。针对以上存在的问题,笔者提出提高贫困户参与度,从降低住房成本,适当提高补贴标准,以及降低生活成本等三个方面降低移民搬迁成本,从而提高贫困户参与度;改变考核指标,包括考核指标与安置点工程开工率挂钩,考核指标以结果指标(搬迁人数)为主以及延长考核期限等;增加省市基础设施财政补贴标准,解决目前普遍存在的基建费用缺口大的问题;将城市租房纳入搬迁主要方式,搬迁户到城市租房,更便于解决他们就业问题以及因房致贫的问题。
【学位单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D632.4
【部分图文】：

图 1.1 绩效评价具体实施流程1.5 基本框架本论文分为七个部分。第一部分为导论，主要介绍论文写作的背景，实践意义和理论意义，易地扶贫搬迁和绩效评价的定义，现阶段国内外对易地扶贫搬迁研究的成果，论文的研究方法和技术路线图以及研究的创新点和不足之处。第二部分为相关理论基础，这部分主要介绍与易地扶贫搬迁和绩效评价的相关理论，如生态贫困理论，人口迁移理论，推拉理论，成本收益理论，预算和绩效管理等。第三部分为赣南区域状况，主要介绍赣南地区的区域状况，赣南是一个以山地、丘陵为主的地区，自然资源丰富，有“稀土王国”的美誉。贫困发生率是衡量一个地区贫困水平的重要指标，通过赣南地区贫困发生率与江西省、国家近几年贫困发生率的比较，发现赣州市虽然取得了巨大的扶贫成就，但贫困发生率依旧高于江西省和全国。第四部分为赣南五县区实施深山区整体移民扶贫搬迁政策的成效和问题分析，主要介绍赣南 2015 年度深山区整体移民扶贫搬迁资金绩效评价体
【参考文献】

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本文编号：2889670