基于GEP核算的伊春市国有林区政府绩效考核研究
发布时间：2021-06-28 05:56
我国在十八大以来将经济社会协同发展作为阶段性治理核心。在生态环境保护和可持续发展理念的作用之下,我国基层政府逐步转变治理模式以适应经济社会协同发展的治理要务。我国东北地区国有林区在天然林保护工程全面推进后,尝试将经济社会的可持续发展作为国有林区治理机制改革和产业结构升级的最终目的。传统以GDP为衡量方式的政府绩效模式与当前强调社会效益的政府治理转型导向难以匹配,对于国有林区的价值计量更是如此。基于我国国有林区在生态贡献方面的特征,其生态价值远远高于经济价值。进行政府绩效模式的转型是最大程度挖掘领取生态价值,避免以单一的经济价值为衡量要素,对林区的价值状况进行全面考虑和精准衡量的关键。所以,本文对于伊春国有林区生态系统生产总值进行衡量,通过制定伊春国有林区生态系统生产总值的衡量体系,将一生国有林区的生态生产要素全面纳入到政府绩效体系中,进而实现对伊春市国有林区经济社会价值的全面考量。基于此,本文运用定性与定量相结合、文献分析法、对比分析法和归纳法与演绎法,在可持续发展理论、生态文明建设理论、新公共管理理论等理论的指导下,以伊春国有林区为例,探讨生态系统生产总值的计算方式。在针对黑龙江省伊...
【文章来源】：东北林业大学黑龙江省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.3.3 国内外研究综述
1.4 研究主要内容与研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
2 相关概念和理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 生态文明
2.1.2 政府绩效
2.1.3 生态系统生产总值
2.2 相关理论
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 生态文明建设理论
2.2.3 新公共管理理论
2.2.4 政府绩效理论及方法论
2.3 GEP政府绩效核算方法及优势
2.3.1 GEP核算优势分析
2.3.2 GEP核算维度构成
2.3.3 GEP绩效核算方法
2.3.4 GEP绩效核算意义
2.4 本章小结
3 伊春市政府绩效现状及建构GEP政府绩效体系的必要性
3.1 黑龙江省伊春市国有林区政府绩效现状
3.1.1 政府定位
3.1.2 评价主体
3.1.3 评价依据
3.1.4 评价方法
3.1.5 评价效果
3.2 现行国有林区政府绩效评价存在的问题及归因
3.2.1 以GDP为导向的绩效方式过于趋利
3.2.2 传统性政府绩效评价机制忽视社会效益
3.2.3 国有林区恢复发展进度过缓
3.2.4 影响林区长期发展规划进程
3.3 建构国有林区政府GEP核算体系的必要性
3.3.1 伊春国有林区及林权制度改革的迫切需求
3.3.2 国家天然林保护工程的阶段性要求
3.3.3 满足国有林区经济与社会效益共赢的旨归
3.3.4 加快国有林区生态系统平衡的必然之需
3.4 本章小结
4 伊春国有林区GEP政府绩效体系设计及架构
4.1 样本选取及数据收集
4.1.1 研究区域选取
4.1.2 数据来源管理
4.2 伊春市国有林区GEP政府绩效考核体系设计
4.2.1 生态系统产品指标设计与核算
4.2.2 生态调节服务指标设计与核算
4.2.3 生态文化服务指标设计与核算
4.2.4 伊春国有林区GEP汇总核算法
4.3 伊春市国有林区GEP与GDP绩效方式的对比与反思
4.3.1 GEP与GDP绩效方式的关联分析
4.3.2 GEP与GDP绩效方式的贡献度对比
4.3.3 GEP与GDP对比差异的反思
4.4 本章小结
5 加快伊春市国有林区GEP政府绩效体系落实的策略
5.1 明确林区政府绩效评价目标及方法
5.1.1 强化生态文明建设的政府责任
5.1.2 明确政府绩效考核目标及阶段
5.1.3 筛选政府绩效核算方法
5.1.4 精确化政府核算运作机制
5.1.5 提高政府绩效审计制度配套性
5.2 建立完善林业生态文明建设阶段性指标
5.2.1 提高区域林业资源统计精确性
5.2.2 设立阶段性生态文明建设任务
5.2.3 划分生态文明建设维度
5.2.4 确立生态文明建设KPI体系
5.2.5 逐步提高生态文明建设政府绩效权重
5.3 完善GEP评价体系并优化核算方法
5.3.1 建立健全GEP核算数据库
5.3.2 优化GEP核算方法
5.3.3 提高GEP核算的通用性
5.4 建立健全林区政府绩效评估及反馈体系
5.4.1 建立林区政府GEP绩效反馈制度
5.4.2 设立GEP绩效反馈机构
5.5 本章小结
6 伊春市国有林区政府GEP绩效核算体系落实的保障机制
6.1 政策保证
6.2 组织保障
6.3 技术保障
6.4 人员保障
6.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]生态系统生产总值核算理论在生态文明评价中的应用——以三亚市文门村为例[J]. 耿静,任丙南. 生态学报. 2020(10)
[2]北京市延庆区生态系统生产总值核算及空间化[J]. 牟雪洁,王夏晖,张箫,饶胜,朱振肖. 水土保持研究. 2020(01)
[3]生态产品价值实现研究——基于浙江丽水的样本实践与理论创新[J]. 陈敬东,潘燕飞,刘奕羿. 丽水学院学报. 2020(01)
[4]生态系统生产总值的内涵、核算框架与实施条件——统计视角下的设计与论证[J]. 高敏雪. 生态学报. 2020(02)
[5]国有林场绩效评价研究综述[J]. 崔慕华. 林业经济问题. 2019(04)
[6]四川省生态系统生产总值（GEP）的调节服务价值核算[J]. 杨渺,肖燚,欧阳志云,叶宏,邓懋涛,艾蕾. 西南民族大学学报(自然科学版). 2019(03)
[7]黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择的研究[J]. 杜钰玮,万志芳. 林业经济问题. 2019(03)
[8]林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响[J]. 张少鹏,腾格尔,朱洪革. 林业经济问题. 2019(03)
[9]生态文明建设背景财政扶持、林权改革对林业生产效率的影响[J]. 曹博,王玉芳. 林业经济问题. 2019(03)
[10]黑龙江省国有重点林区林业经济投入产出效率研究[J]. 吕洁华,付思琦,张滨. 林业经济问题. 2019(03)
博士论文
[1]区域生态补偿机制研究[D]. 孔德帅.中国农业大学 2017
本文编号：3253759
【文章来源】：东北林业大学黑龙江省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 引言
1.1 研究背景
1.2 研究目的与意义
1.2.1 研究目的
1.2.2 研究意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国内研究现状
1.3.2 国外研究现状
1.3.3 国内外研究综述
1.4 研究主要内容与研究方法
1.4.1 研究内容
1.4.2 研究方法
1.4.3 技术路线
2 相关概念和理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 生态文明
2.1.2 政府绩效
2.1.3 生态系统生产总值
2.2 相关理论
2.2.1 可持续发展理论
2.2.2 生态文明建设理论
2.2.3 新公共管理理论
2.2.4 政府绩效理论及方法论
2.3 GEP政府绩效核算方法及优势
2.3.1 GEP核算优势分析
2.3.2 GEP核算维度构成
2.3.3 GEP绩效核算方法
2.3.4 GEP绩效核算意义
2.4 本章小结
3 伊春市政府绩效现状及建构GEP政府绩效体系的必要性
3.1 黑龙江省伊春市国有林区政府绩效现状
3.1.1 政府定位
3.1.2 评价主体
3.1.3 评价依据
3.1.4 评价方法
3.1.5 评价效果
3.2 现行国有林区政府绩效评价存在的问题及归因
3.2.1 以GDP为导向的绩效方式过于趋利
3.2.2 传统性政府绩效评价机制忽视社会效益
3.2.3 国有林区恢复发展进度过缓
3.2.4 影响林区长期发展规划进程
3.3 建构国有林区政府GEP核算体系的必要性
3.3.1 伊春国有林区及林权制度改革的迫切需求
3.3.2 国家天然林保护工程的阶段性要求
3.3.3 满足国有林区经济与社会效益共赢的旨归
3.3.4 加快国有林区生态系统平衡的必然之需
3.4 本章小结
4 伊春国有林区GEP政府绩效体系设计及架构
4.1 样本选取及数据收集
4.1.1 研究区域选取
4.1.2 数据来源管理
4.2 伊春市国有林区GEP政府绩效考核体系设计
4.2.1 生态系统产品指标设计与核算
4.2.2 生态调节服务指标设计与核算
4.2.3 生态文化服务指标设计与核算
4.2.4 伊春国有林区GEP汇总核算法
4.3 伊春市国有林区GEP与GDP绩效方式的对比与反思
4.3.1 GEP与GDP绩效方式的关联分析
4.3.2 GEP与GDP绩效方式的贡献度对比
4.3.3 GEP与GDP对比差异的反思
4.4 本章小结
5 加快伊春市国有林区GEP政府绩效体系落实的策略
5.1 明确林区政府绩效评价目标及方法
5.1.1 强化生态文明建设的政府责任
5.1.2 明确政府绩效考核目标及阶段
5.1.3 筛选政府绩效核算方法
5.1.4 精确化政府核算运作机制
5.1.5 提高政府绩效审计制度配套性
5.2 建立完善林业生态文明建设阶段性指标
5.2.1 提高区域林业资源统计精确性
5.2.2 设立阶段性生态文明建设任务
5.2.3 划分生态文明建设维度
5.2.4 确立生态文明建设KPI体系
5.2.5 逐步提高生态文明建设政府绩效权重
5.3 完善GEP评价体系并优化核算方法
5.3.1 建立健全GEP核算数据库
5.3.2 优化GEP核算方法
5.3.3 提高GEP核算的通用性
5.4 建立健全林区政府绩效评估及反馈体系
5.4.1 建立林区政府GEP绩效反馈制度
5.4.2 设立GEP绩效反馈机构
5.5 本章小结
6 伊春市国有林区政府GEP绩效核算体系落实的保障机制
6.1 政策保证
6.2 组织保障
6.3 技术保障
6.4 人员保障
6.5 本章小结
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
【参考文献】：
期刊论文
[1]生态系统生产总值核算理论在生态文明评价中的应用——以三亚市文门村为例[J]. 耿静,任丙南. 生态学报. 2020(10)
[2]北京市延庆区生态系统生产总值核算及空间化[J]. 牟雪洁,王夏晖,张箫,饶胜,朱振肖. 水土保持研究. 2020(01)
[3]生态产品价值实现研究——基于浙江丽水的样本实践与理论创新[J]. 陈敬东,潘燕飞,刘奕羿. 丽水学院学报. 2020(01)
[4]生态系统生产总值的内涵、核算框架与实施条件——统计视角下的设计与论证[J]. 高敏雪. 生态学报. 2020(02)
[5]国有林场绩效评价研究综述[J]. 崔慕华. 林业经济问题. 2019(04)
[6]四川省生态系统生产总值（GEP）的调节服务价值核算[J]. 杨渺,肖燚,欧阳志云,叶宏,邓懋涛,艾蕾. 西南民族大学学报(自然科学版). 2019(03)
[7]黑龙江省国有林区林业产业转型路径选择的研究[J]. 杜钰玮,万志芳. 林业经济问题. 2019(03)
[8]林业产业结构升级对国有林区改革绩效的影响[J]. 张少鹏,腾格尔,朱洪革. 林业经济问题. 2019(03)
[9]生态文明建设背景财政扶持、林权改革对林业生产效率的影响[J]. 曹博,王玉芳. 林业经济问题. 2019(03)
[10]黑龙江省国有重点林区林业经济投入产出效率研究[J]. 吕洁华,付思琦,张滨. 林业经济问题. 2019(03)
博士论文
[1]区域生态补偿机制研究[D]. 孔德帅.中国农业大学 2017
本文编号：3253759
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/jixiaoguanli/3253759.html
