基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系研究

发布时间：2017-05-14 13:03

  本文关键词：基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公共项目是一个国家经济和社会生活的重要组成部分,能够直接或间接向公众提供公共物品和公共服务,在很大程度上满足了人民日益增长的、多元的物质和文化需求,对提高人民生活质量、促进城乡一体化和构建和谐社会等都起到了积极重要的影响,为整个经济社会的发展提供了基本条件。近年来,我国不断加大公共项目投资与建设的规模,但是公共项目领域中的“豆腐渣工程”、“形象工程”、贪污腐败等问题不断显现,严重影响了公共项目建设的质量和效果。公共项目建设中出现的问题,与我国的制度体制有不可分割的关系,但是绩效评价体系的不完善也是重要原因之一。“为评价而评价”“为交差而评价”的绩效评价体系没有明确项目建设的公共价值或未能全面考虑项目建设的价值和目标,并将其贯穿到整个评价体系中,最终导致绩效评价流于形式,评价结果脱离实际。本文首先对公共价值计分卡的内涵进行详细的分析,掌握使命价值、运行能力和授权环境三个维度的具体含义;其次分析了公共项目公共价值战略和公共项目绩效产出要素;然后在分类总结先前学者对公共项目绩效评价指标研究的基础上,构建了基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系,将公共价值理念贯穿于公共项目绩效评价的全过程,保证公共项目产出符合公共价值要求;最后本文运用这个指标体系对世界银行贷款甘肃小城镇建设项目进行绩效评价,以验证基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系的适用性,并分析评价结果,提出具有针对性的改进意见。基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系,注重平衡思想,既体现了公共项目的公共性特点,又充分考虑了与公共项目建设息息相关的使命价值、运行能力和授权环境三个方面,有助于最大程度上实现公共项目公共价值,也将大大提高我国公共项目绩效评价的科学性。
【关键词】：公共价值计分卡 公共项目 绩效评价 绩效评价指标体系
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 第一章 引言9-13
• 1.1 研究背景与研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 研究内容与研究方法11-12
• 1.2.1 研究内容11
• 1.2.2 研究方法11-12
• 1.3 研究创新与不足12-13
• 1.3.1 研究创新12
• 1.3.2 研究不足12-13
• 第二章 文献回顾13-26
• 2.1 相关概念界定13-14
• 2.1.1 公共项目13
• 2.1.2 绩效和绩效评价13-14
• 2.1.3 公共项目绩效评价14
• 2.2 公共价值内涵14-15
• 2.3 公共价值计分卡15-23
• 2.3.1 公共价值计分卡的提出16-18
• 2.3.2 公共价值计分卡的含义及内容18-23
• 2.4 公共项目绩效评价及其指标体系23-26
• 2.4.1 公共项目绩效评价研究23-24
• 2.4.2 公共项目绩效评价指标体系研究24-26
• 第三章 基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系构建26-45
• 3.1 公共价值计分卡在公共项目绩效评价中的必要性分析26-27
• 3.2 公共价值计分卡在公共项目绩效评价中的适用性分析27-29
• 3.2.1 使命价值维度在公共项目绩效评价中的适用性分析28
• 3.2.2 授权环境维度在公共项目绩效评价中的适用性分析28-29
• 3.2.3 运行能力维度在公共项目绩效评价中的适用性分析29
• 3.3 基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系构建原则29-30
• 3.3.1 科学全面29
• 3.3.2 重点突出29-30
• 3.3.3 过程指标与结果指标相结合30
• 3.3.4 关注长远，与时俱进30
• 3.4 基于公共价值计分卡的公共项目绩效评价指标体系构建步骤30-32
• 3.4.1 明确公共项目战略价值30-31
• 3.4.2 掌握影响公共项目绩效产出的重点31
• 3.4.3 选择并修正指标31-32
• 3.5 指标选择方法及确立32-45
• 3.5.1 使命价值维度34-37
• 3.5.2 运行能力维度37-40
• 3.5.3 授权环境维度40-45
• 第四章 世界银行贷款甘肃小城镇建设项目案例分析45-60
• 4.1 世界银行贷款甘肃小城镇建设项目基本内容45-46
• 4.1.1 项目建设背景45
• 4.1.2 项目建设的必要性45-46
• 4.2 基于公共价值计分卡的世行项目绩效评价指标体系构建46-52
• 4.2.1 项目的公共价值战略分析46-47
• 4.2.2 指标体系构建47-48
• 4.2.3 指标权重确定48-51
• 4.2.4 数据收集与分析51-52
• 4.3 结论与政策建议52-60
• 4.3.1 案例结论52-54
• 4.3.2 对策建议54-60
• 第五章 研究结论与展望60-63
• 5.1 研究结论60-61
• 5.2 研究展望61-63
• 参考文献63-66
• 附录A 指标专家评价矩阵66-67
• 附录B 在学期间的研究成果67-68
• 致谢68

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本文编号：365214