政策弹性、执行能力与互动效率：地方政府政策执行绩效损失生成机制研究

发布时间：2024-03-07 04:12

　　顶层制度设计日益成为突破改革瓶颈的重要方式之一,各级地方政府面临上级政府战略要求和自身执行的匹配问题,上级政府的顶层设计与下级政府的自主权之间的互动成为政策实施有效性的关键,然而,下级政府政策执行中存在多重绩效损失,制约着整体政策实施的效率。从政策执行过程中政策弹性、执行能力与互动效率等三者间的理论关系出发,通过精准扶贫推进的典型案例来验证该理论框架中绩效损失的具体表现,得出基于绩效损失分析的政策执行修正路径。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、问题提出
二、地方政府政策执行的结构特征
    （一）地方政府政策执行的强度特征
    （二）地方政府政策执行的弹性特征
    （三）地方政府政策执行的基础模式
        1. 自主型。
        2. 控制型。
        3. 松散型。
        4. 无序型。
三、政策弹性对绩效损失生成影响的分析框架
    （一）政策执行模式对绩效损失生成机制的影响
        1. 政策执行模式与绩效损失生成的静态关系。从静态来看，存在四种不同的绩效损失，见图2。
        2. 绩效损失生成机制的模式间比较。
    （二）政策实施过程中绩效损失生成的路径分析
        1. 自主型。
        2. 控制型。
        3. 松散型。
        4. 无序型。
    （三）影响绩效损失生成的核心维度
四、政策执行中绩效损失生成机制的案例验证
    （一）精准扶贫政策推进中的模式困境
        1. 制度顶层设计与地方实际的摩擦。
        2. 政策弹性与下级政府执行能力的匹配性问题。
        3. 精确管理中政府层级互动的效率不足。
    （二）精准扶贫政策推进过程中的绩效损失表现
五、地方政府政策执行绩效的修正路径
    （一）优化政策弹性与执行能力之间的配比关系
    （二）增强层级之间的互动效率
    （三）重视绩效评价的设计与实施方式
    （四）优化制度设计与推进环节的衔接度



本文编号：3921370