青年科技人才引进政策评价体系构建及政策内容评估
发布时间：2022-01-10 22:52
青年科技人才是推动创新型国家建设的中坚力量,建立符合创新驱动导向的人才引进政策对区域经济高质量发展至关重要。本研究基于2007—2018年中央层面颁布的青年科技人才引进政策文本数据库和语料库,构建青年科技人才引进政策评价指标体系及其量化标准手册,并将此成果应用于典型地区的综合评价实证分析中。研究发现:（1）基于政策内容分析,有效实现了非结构化政策文本数据的结构化转换,在检验政策文本的一致性、比较政策文本的差异性等方面颇具优势;（2）基于政策内容的评估研究,可以为政策文献与政策实践的有效对话提供切入点,为构建新时代人才发展治理体系提供重要参考。
【文章来源】：中国科技论坛. 2020,(11)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
研究流程
青年科技人才引进政策评价层次结构
表7 各地市青年科技人才引进政策评估指数分布 准则层 指标层 政策量化分值 指数 济南 武汉 成都 南京 济南 武汉 成都 南京 供给型 一次性补贴 3 3 5 5 0.273 0.273 0.456 0.456 岗位薪酬 4 4 3 4 0.662 0.662 0.496 0.662 税收优惠 4 5 5 4 0.290 0.362 0.362 0.290 需求型 岗位聘用 4 5 4 5 0.560 0.700 0.560 0.420 职称评定 5 4 5 4 0.437 0.583 0.729 0.583 项目支持 4 3 5 5 0.235 0.313 0.391 0.391 金融支持 3 5 4 5 0.214 0.356 0.356 0.356 荣誉表彰 4 4 4 5 0.254 0.318 0.318 0.191 环境型 居留、出入境 4 5 5 4 0.107 0.134 0.134 0.107 落户 4 4 4 4 0.087 0.087 0.087 0.087 社会保险 4 4 5 5 0.068 0.068 0.086 0.051 医疗保健 5 4 5 4 0.081 0.064 0.081 0.064 子女入学 5 4 4 5 0.139 0.111 0.111 0.139 配偶工作 5 4 3 4 0.091 0.073 0.055 0.073 住房保障 4 3 4 4 0.180 0.135 0.180 0.180人才潜能的发挥需要需求型政策的支持。近年来,配合国家人才强国战略有效实施,济南、武汉、成都、南京陆续出台相关支持性政策,在岗位聘用、职称评定、项目支持、金融支持、荣誉表彰等诸多方面给予人才诸多便利。在职务聘用方面,济南、武汉在内容详细度方面要优于成都和南京,如济南市在 《关于实施海内外高层次创业人才企业发展计划的意见》 ( “5150人才企业发展计划”)规定,可特设岗位聘任急缺型青年科技人才,不再受单位专技岗位、等级及结构限制;武汉提出可针对重点学科、重点实验室聘任优秀的青年科技人才担任楚天学者、特聘教授或相关领导职务。在职称评定方面,4市出台的政策内容较相似,多是提出依其能力和业绩通过绿色通道直接申报高级专业技术职称,不受学历、资历、岗位数量等条件的限制。在项目支持方面,成都市出台的政策文件力度较强,提出针对特别优秀的青年科技人才主持的项目予以特殊立项,不受总额限制。在金融支持方面,南京出台的政策有一定特色和深度,提出促进知识产权质押融资、信用贷款、贷款贴息扶持等政策,用来鼓励青年科技人才创办企业,在贴息额方面针对不同行业给予50万～100万元的扶持。在荣誉表彰方面,济南、武汉、成都、南京均设立不同的人才工程,提供有力的表彰奖励,推动自我成就感、价值感的满足。在制定需求型政策时,把打造工作平台作为战略核心要务,以职务、职称、项目为引领,提升人才引进政策的创新力,促进青年科技人才潜能的发挥。
【参考文献】：
期刊论文
[1]文献量化视角下人才引进政策评估[J]. 李国锋,孙雨洁. 科技管理研究. 2020(04)
[2]构筑新时代人才发展治理体系[J]. 孙锐. 人民论坛. 2019(26)
[3]我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望——基于共词分析法[J]. 李燕萍,刘金璐,洪江鹏,李淑雯. 科技进步与对策. 2019(10)
[4]中国政府推进科技人才创新创业的注意力测量——中央政府工作报告（1978-2017）文本分析[J]. 陈星平,毕利娜,吴道友. 科技进步与对策. 2018(23)
[5]创新驱动背景下地方重大科技引才工程中的人才评价问题研究[J]. 陈艳艳,孙锐. 云南社会科学. 2018(04)
[6]1978—2017年中国科技人才政策变迁研究[J]. 刘忠艳,赵永乐,王斌. 中国科技论坛. 2018(02)
[7]科技园区创新人才开发政策实施效果评价——基于山东省8个科技园区的比较研究[J]. 张同全,石环环. 中国行政管理. 2017(06)
[8]基于内容分析法的创业人才政策比较研究——以京沪深三市为例[J]. 郭俊华,徐倪妮. 情报杂志. 2017(05)
[9]人才优先发展战略背景下我国政府人才工作路径分析[J]. 孙锐,黄梅. 中国行政管理. 2016(09)
[10]创新驱动战略下科技人才评价体系建设研究[J]. 盛楠,孟凡祥,姜滨,李维桢. 科研管理. 2016(S1)
本文编号：3581569
【文章来源】：中国科技论坛. 2020,(11)北大核心CSSCI
【文章页数】：10 页
【部分图文】：
研究流程
青年科技人才引进政策评价层次结构
表7 各地市青年科技人才引进政策评估指数分布 准则层 指标层 政策量化分值 指数 济南 武汉 成都 南京 济南 武汉 成都 南京 供给型 一次性补贴 3 3 5 5 0.273 0.273 0.456 0.456 岗位薪酬 4 4 3 4 0.662 0.662 0.496 0.662 税收优惠 4 5 5 4 0.290 0.362 0.362 0.290 需求型 岗位聘用 4 5 4 5 0.560 0.700 0.560 0.420 职称评定 5 4 5 4 0.437 0.583 0.729 0.583 项目支持 4 3 5 5 0.235 0.313 0.391 0.391 金融支持 3 5 4 5 0.214 0.356 0.356 0.356 荣誉表彰 4 4 4 5 0.254 0.318 0.318 0.191 环境型 居留、出入境 4 5 5 4 0.107 0.134 0.134 0.107 落户 4 4 4 4 0.087 0.087 0.087 0.087 社会保险 4 4 5 5 0.068 0.068 0.086 0.051 医疗保健 5 4 5 4 0.081 0.064 0.081 0.064 子女入学 5 4 4 5 0.139 0.111 0.111 0.139 配偶工作 5 4 3 4 0.091 0.073 0.055 0.073 住房保障 4 3 4 4 0.180 0.135 0.180 0.180人才潜能的发挥需要需求型政策的支持。近年来,配合国家人才强国战略有效实施,济南、武汉、成都、南京陆续出台相关支持性政策,在岗位聘用、职称评定、项目支持、金融支持、荣誉表彰等诸多方面给予人才诸多便利。在职务聘用方面,济南、武汉在内容详细度方面要优于成都和南京,如济南市在 《关于实施海内外高层次创业人才企业发展计划的意见》 ( “5150人才企业发展计划”)规定,可特设岗位聘任急缺型青年科技人才,不再受单位专技岗位、等级及结构限制;武汉提出可针对重点学科、重点实验室聘任优秀的青年科技人才担任楚天学者、特聘教授或相关领导职务。在职称评定方面,4市出台的政策内容较相似,多是提出依其能力和业绩通过绿色通道直接申报高级专业技术职称,不受学历、资历、岗位数量等条件的限制。在项目支持方面,成都市出台的政策文件力度较强,提出针对特别优秀的青年科技人才主持的项目予以特殊立项,不受总额限制。在金融支持方面,南京出台的政策有一定特色和深度,提出促进知识产权质押融资、信用贷款、贷款贴息扶持等政策,用来鼓励青年科技人才创办企业,在贴息额方面针对不同行业给予50万～100万元的扶持。在荣誉表彰方面,济南、武汉、成都、南京均设立不同的人才工程,提供有力的表彰奖励,推动自我成就感、价值感的满足。在制定需求型政策时,把打造工作平台作为战略核心要务,以职务、职称、项目为引领,提升人才引进政策的创新力,促进青年科技人才潜能的发挥。
【参考文献】：
期刊论文
[1]文献量化视角下人才引进政策评估[J]. 李国锋,孙雨洁. 科技管理研究. 2020(04)
[2]构筑新时代人才发展治理体系[J]. 孙锐. 人民论坛. 2019(26)
[3]我国改革开放40年来科技人才政策演变、趋势与展望——基于共词分析法[J]. 李燕萍,刘金璐,洪江鹏,李淑雯. 科技进步与对策. 2019(10)
[4]中国政府推进科技人才创新创业的注意力测量——中央政府工作报告（1978-2017）文本分析[J]. 陈星平,毕利娜,吴道友. 科技进步与对策. 2018(23)
[5]创新驱动背景下地方重大科技引才工程中的人才评价问题研究[J]. 陈艳艳,孙锐. 云南社会科学. 2018(04)
[6]1978—2017年中国科技人才政策变迁研究[J]. 刘忠艳,赵永乐,王斌. 中国科技论坛. 2018(02)
[7]科技园区创新人才开发政策实施效果评价——基于山东省8个科技园区的比较研究[J]. 张同全,石环环. 中国行政管理. 2017(06)
[8]基于内容分析法的创业人才政策比较研究——以京沪深三市为例[J]. 郭俊华,徐倪妮. 情报杂志. 2017(05)
[9]人才优先发展战略背景下我国政府人才工作路径分析[J]. 孙锐,黄梅. 中国行政管理. 2016(09)
[10]创新驱动战略下科技人才评价体系建设研究[J]. 盛楠,孟凡祥,姜滨,李维桢. 科研管理. 2016(S1)
本文编号：3581569
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