L市领导干部水资源资产离任审计实施问题研究

发布时间：2020-11-17 09:00

　　 进入21世纪以来,我国对人与生态的关系越来越重视。伴随着我国经济的高速发展,生态环境受到了严重威胁。为减轻资源环境所承受的巨大压力,习总书记在党的十八大中提出了要加强生态文明建设,在党的十九大报告中进一步提到,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,牢固树立社会主义生态文明观,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。对领导干部进行自然资源资产离任审计是推进生态文明建设的关键性步骤。2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》的通知,标志着领导干部自然资源资产离任审计进入大众视线;2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》的通知,进一步明确了推行领导干部自然资源资产离任审计的必要性。本文以L市为例,结合领导干部离任审计基本理论和《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,对L市的审计要素进行了分析,对开展L市领导干部水资源资产离任审计的实施进行了探讨。并在L市水资源资产负债表的基础上,探索开展L市领导干部水资源管理真实性审计、合法性审计和绩效性审计的具体实施方法。在开展真实性审计时,重点关注水资源资产负债表中数据的真实性,具体包括对编制方法、编制依据以及编制数据的审计;在开展合法性审计时,重点关注领导干部在履行水资源管理责任时是否合乎我国相关法律与制度,具体包括对相关环保法规、相关环境制度与会计、审计制度的审计;在开展绩效性审计时,主要是评价领导干部在水资源管理中的经济性、效率性以及效果性,具体包括对水资源实物量和价值量进行分析,以问题为导向追查实物量和价值量变化原因。基于上述审计,本文对L市领导干部任期内对水资源的管理情况进行界定评价,并对L市在水资源管理方面提出改进措施。
【学位单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F239.4
【部分图文】：

硕士学位论文 L 市领导干部水资源导干部水资源资产离任审计的实施背景国水资源资产概况资源总量占世界水资源总量的 7%，居世界第六水量的 25%，是全球 13 个贫水国之一。截止 2.4 亿 m3，其中地表水资源量 31273.9 亿 m3，地与地表水资源不重复量为 1192.5 亿 m3。其具

图5.2 2016年供水量分布图地表源 地下源 其他源图5.3 2016年用水量分布图农业用人工生态环境补数据来源：中华人民共和国 2016 年水资源公报从水资源的质量来看，我国在评价水资源质量时将其分为河流水质、湖泊水质、水库水质、水功能区水质、省界断面水质、集中式饮用水水源地水质以及浅层的下水水质分别进行评价。河流水质的主要污染物是氨氮、总磷和化学需氧量较之 2015 年，2016 年我国Ⅰ～Ⅲ类水河长比例上升 3.5%，劣Ⅴ类水河长比例下降 1.7%；湖泊水质的主要污染物是总磷、化学需氧量和氨氮，与 2015 年同比Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊的个数比例下降 0.9%，富营养湖泊比例基本不变；水库水质的主要污染物是总磷、高锰酸盐指数、氨氮等，相较 2015 年，Ⅰ～Ⅲ类水质水库个数比例上升了 4.3%，富营养状态水库个数比例下降 4.8%；水功能区水质方面，满足水域功能目标的一级水功能区占 64.8%；二级水功能区占 54.5%；省界断面水质的主要污染项物是化学需氧量、氨氮、总磷，较之 2015 年，Ⅰ～Ⅲ类断面比例上升 2.3%，劣Ⅴ类断面比例下降 0.8%；集中式饮用水水源的水质合格

图5.2 2016年供水量分布图地表源 地下源 其他源图5.3 2016年用水量分布图农业用人工生态环境补数据来源：中华人民共和国 2016 年水资源公报从水资源的质量来看，我国在评价水资源质量时将其分为河流水质、湖泊水质、水库水质、水功能区水质、省界断面水质、集中式饮用水水源地水质以及浅层的下水水质分别进行评价。河流水质的主要污染物是氨氮、总磷和化学需氧量较之 2015 年，2016 年我国Ⅰ～Ⅲ类水河长比例上升 3.5%，劣Ⅴ类水河长比例下降 1.7%；湖泊水质的主要污染物是总磷、化学需氧量和氨氮，与 2015 年同比Ⅰ～Ⅲ类水质湖泊的个数比例下降 0.9%，富营养湖泊比例基本不变；水库水质的主要污染物是总磷、高锰酸盐指数、氨氮等，相较 2015 年，Ⅰ～Ⅲ类水质水库个数比例上升了 4.3%，富营养状态水库个数比例下降 4.8%；水功能区水质方面，满足水域功能目标的一级水功能区占 64.8%；二级水功能区占 54.5%；省界断面水质的主要污染项物是化学需氧量、氨氮、总磷，较之 2015 年，Ⅰ～Ⅲ类断面比例上升 2.3%，劣Ⅴ类断面比例下降 0.8%；集中式饮用水水源的水质合格
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本文编号：2887313