地方政府部门间边界渗透的影响因素及其作用机理研究 ——基于忻州“随手拍”的扎根理论探索

发布时间：2021-02-26 15:23

　　公共问题的复杂性和跨域性特征日益要求政府部门之间的协同,然而,由于部门之间存在的认知分歧、利益分配、职权所属等问题,会使部门与部门之间产生隔阂和边界意识,而边界一旦僵化就意味着有不同程度的壁垒存在,因此,僵化的组织边界成为政府跨部门协同的瓶颈和障碍,政府跨部门协同需要打破各部门之间的僵化边界,实现组织边界之间物质、信息、资源等的相互渗透。现有的有关组织边界的研究主要是对组织边界内涵和类型的研究,且仍然集中在企业管理的领域,虽然公共管理领域已然关注到存在“边界排斥困境”,但对组织边界问题进行专门研究的很少。此外,研究者虽然关注到了组织边界渗透的现象,提出了一些组织边界渗透的影响因素和策略建议,但是已有的研究将研究的视角重点放在“是什么”上,而对造成组织边界渗透的影响因素及其作用机理缺乏有效的挖掘。鉴于此,文章对地方政府部门间边界渗透的影响因素及其作用机理问题进行研究,试图回答“在协同过程中地方政府部门间的边界是如何相互渗透的”这一问题。文章选取组织边界渗透的典型案例——山西省忻州“随手拍”的创新实践,通过官方网站、主流媒体报道、焦点团体和一对一访谈等方式获取相关资料和文件,并运用程序化扎... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

程序化扎根理论研究方法的基本流程

兰州大学硕士学位论文地方政府部门间边界渗透的影响因素及其作用机理研究20公室与政府职能部门的互动如下图3-2所示：图3-2“随手拍”办公室与政府职能部门的互动3.2.3数据收集与数据处理工具1.数据收集扎根理论的资料来源可以是多样的。广泛的丰富多样的资料来源可以更好地为扎实的扎根理论研究打好基矗本文的研究数据除了研究者亲自到实地调研收集到的访谈资料外、也包括实地观察所得的政府文件、图片、视频等资料，以及通过网络收集的资料，诸如政府网站、各大主流媒体的报道等。具体数据来源如下：第一，访谈资料。本研究借课题组调研之便选择访谈的方式来获取原始资料。本研究是建构一个地方政府部门间边界渗透的影响因素模型，该模型主要涉及地方政府部门间的互动，而部门间的互动离不开“人”这一要素，采用定量研究容易忽略当时语境下的“人、情、物”等微观因素，加上“组织边界渗透”这一概念较为抽象，也确实难以通过量化的形式来表现，遂决定以半结构化访谈的方式获取资料。访谈形式采取焦点团体和个人深度访谈的方式相结合。研究者所在的课题组在2016年及2019年6月两次前往山西省忻州市进行实地调研，采用焦点团体和一对一深度访谈的方式对“随手拍”的主要负责人和相关政府部门负责人就“随手拍”中部门之间的协同、组织边界渗透等问题进行访谈交流。由于组织边界渗透涉及到地方政府部门间的互动，考虑到受访者可能对谈论政府内部的互动有所顾虑，所以为了尽可能地避免受访者对研究者的不信任和有所保留，保障收集到的信息能最大程度地真实有效和访谈过程的顺利进行，研究者在访谈的过程中会以双方都了解的话题进行暖场，使受访者尽可能地放轻松。由于“组织边界渗透”对于受访者来说太过抽象和学术化，直接就组织边界

兰州大学硕士学位论文地方政府部门间边界渗透的影响因素及其作用机理研究30联网时代技术的发展恰好又给部门间的边界渗透提供了机会，于是在环境因素和机会因素的双重影响下，地方政府部门之间协同互动和边界渗透的行为需求被激发，部门之间出于其共同动机的激发、责任意识的驱动，在渗透基础的加持下会进行互动，但是由于存在路径依赖、权力不平衡的约束，部门间的边界渗透不得不依赖政治精英利用领导特质、施加领导权威来推动，通过建立较完善的监督机制、激励机制、考核机制来保障部门间协同互动的持续进行，最终形成打破壁垒、实现共享、优化工作的渗透结果。最终形成的理论模型如图3-3所示。图3-3地方政府部门间边界渗透的影响因素模型地方政府部门间边界渗透的影响因素模型包含三个嵌套的维度。立体方框代表环境-机会维度、保障-约束维度、动力-行为-结果维度。最外层用实线描绘的方框，代表周围的环境-机会维度，其具体内容包括政治认知、舆论场域、技术发展，这些影响因素对地方政府部门间边界的渗透提出要求，也提供可实现的机会，环境-机会维度既是刺激地方政府部门产生边界渗透动力的外部刺激源，也影响整个渗透过程，地方政府部门间的渗透行为和结果都是在最外部的环境-机会影响下进行的。环境因素和机会因素可以互相转化，环境因素可以成为地方政府部门间边界渗透的机会，机会也可以成为环境的一部分。第二个嵌套的立方体表示保障-约束维度。保障因素包括制度保障和权威保障，路径依赖和权力不平衡是约束因素，前者会促进地方政府部门间边界渗透，而后者则制约着地方政府部门间的边界渗透，这二者也会相互影响。最里层是动力-行为-结果维度，在最外部环境刺激和技术支撑下，地方政府

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
[1]全媒体对公共价值实现的影响及作用机理研究[D]. 任媛媛.兰州大学 2019



本文编号：3052778