公共产品理论视角下大连市地下综合管廊PPP模式研究

发布时间：2021-03-06 21:16

　　作为现代城市基础建设中不可或缺的重要一环,地下综合管廊以其在地下管网铺设及其管理等方面的巨大优越性,使之受到愈来越多的推崇和青睐。但是,由于地下综合管廊建设及建成后维护管理等所需要的巨额费用,还是使得多数地方政府对其望而却步;PPP模式则成为解决此问题的有效途径。按照国务院的相关意见要求,大连市政府围绕建设现代国家城市的目标、“品质立市”的要求,开启了地下综合管廊PPP模式运作的实施。经过近5年的操作实践,大连市在地下综合管廊PPP项目方面已初具雏形:小窑湾、体育中心商务区等项目顺利推进,地下综合管廊PPP项目的运作模式、投融资结构、产出绩效机制和风险分配机制等也基本成型。但是,在法规体系、风险机制及项目设计等方面依然存在问题并亟需加以解决。为了对大连市地下综合管廊PPP项目中存在的问题进行系统地扒梳和分析,本文运用综合运用文献分析、问卷调查和访谈调查等方法,发现和梳理出大连市地下综合管廊PPP项目中存在的政府职能发挥不足、项目风险管理落后、项目设计质量较低等突出问题和明显短板。在此基础之上,本文以公共产品理论为理论基础和分析工具,对大连市地下综合管廊PPP项目存在的主要问题进行了制度... 

【文章来源】：辽宁师范大学辽宁省

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
一、绪论
    （一）研究背景
    （二）研究目的及意义
        1.研究目的
        2.研究意义
    （三）国内外研究现状
        1.国内研究现状
        2.海外研究现状
    （四）研究思路与研究方法
        1.研究思路
        2.研究方法
    （五）研究的创新之处与不足之处
        1.创新之处
        2.不足之处
二、相关概念释义与理论基础
    （一）概念释义
        1.地下综合管廊
        2.PPP模式
    （二）理论基础
        1.公共产品理论
        2.准公共产品理论
三、大连市地下综合管廊PPP模式现状
    （一）项目概况
    （二）项目运作模式
    （三）投融资结构
    （四）产出绩效机制
    （五）风险分配机制
四、大连市地下综合管廊PPP模式存在的主要问题
    （一）政府职能存在缺位
        1.管理部门的权责划分不明确
        2.管理部门的监管体系不完善
    （二）项目风险管理落后
        1.风险分配不合理
        2.缺少动态风险管理
    （三）项目设计质量较低
        1.项目的专业化水平不够
        2.项目设计的透明度不够
五、大连市地下综合管廊PPP模式存在问题的成因分析
    （一）制度建构不健全
        1.相关的法规体系尚待完善
        2.地方政策扶持力度尚需增大
    （二）风险管理不完善
        1.项目风险识别机制不足
        2.风险管控机制尚待完善
    （三）PPP模式专业化水平较低
        1.缺乏PPP专业人才
        2.缺乏PPP正确认识
六、地下综合管廊PPP模式的国内外先进经验
    （一）国外先进经验
        1.英国的先进经验
        2.澳大利亚的先进经验
    （二）国内先进经验
        1.珠海地下综合管廊项目
        2.广州大学城地下综合管廊项目
七、公共产品视角下完善大连市地下综合管廊PPP模式的对策
    （一）组织领导层面
        1.有效实现政府职能转变
        2.建立健全法律法规体系
        3.构建政府支持的政策体系
    （二）项目设计层面
        1.探索综合管廊PPP项目的“大连模式”
        2.完善综合管廊PPP项目的政府补贴
        3.优化综合管廊PPP项目的风险防控
    （三）项目操作层面
        1.建立健全市PPP项目管理机构
        2.构建PPP项目意见反馈平台
结语
参考文献
附录 A 大连市地下综合管廊PPP模式访谈调查提纲
附录 B 大连市地下综合管廊PPP模式调查问卷
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]城市综合管廊的PPP模式选择[J]. 张宏,崔启明,韦翔.  价值工程. 2016(33)
[2]吉林用PPP模式探索地下管廊建设长效机制[J]. 谢玮,魏华.  中国经济周刊. 2016(33)
[3]澳大利亚基础设施公私合营（PPP）模式的经验与启示[J]. 孟刚.  海外投资与出口信贷. 2016(04)
[4]PPP模式运营实践与思考——以保山市地下综合管廊工程项目为例[J]. 李保兴,李扬江雪.  时代金融. 2016(21)
[5]新常态下PPP模式应用存在的问题及对策[J]. 周正祥,张秀芳,张平.  中国软科学. 2015(09)
[6]国内外城市地下综合管廊的发展历程及现状[J]. 于晨龙,张作慧.  建设科技. 2015(17)
[7]地下综合管廊在城市建设中的运用研究及实践[J]. 李林峰.  中国西部科技. 2015(06)
[8]PPP模式理论阐释及其现实例证[J]. 刘薇.  改革. 2015(01)
[9]PPP模式在中国的研究发展与趋势[J]. 伍迪,王守清.  工程管理学报. 2014(06)
[10]运用PPP模式助推新型城镇化[J]. 孟春.  中国财政. 2014(09)

硕士论文
[1]PPP模式在景德镇市地下综合管廊建设中的应用研究[D]. 杜丽君.江西财经大学 2018
[2]PPP模式在城市基础设施建设中的应用分析[D]. 张军令.吉林大学 2016
[3]中国推进PPP模式的制度障碍及对策研究[D]. 李赢楠.吉林大学 2016
[4]云南省城镇化基础设施建设PPP投资模式探索[D]. 蒋世苹.云南大学 2014
[5]PPP模式下公共管廊运营管理研究[D]. 宋定.北京建筑大学 2014
[6]我国基础设施采用PPP模式的研究与分析[D]. 马威.财政部财政科学研究所 2014
[7]青岛高新区综合管廊维护运营管理模式研究[D]. 于笑飞.中国海洋大学 2013
[8]论PPP模式中政府部门和私营部门的权利义务配置[D]. 李陆昕.华东政法大学 2013
[9]基于PPP模式的城市基础设施项目融资风险研究[D]. 王慧莎.中南大学 2012
[10]PPP模式在我国基础设施类公共产品供给中的运用研究[D]. 李斌.华东师范大学 2009



本文编号：3067828