公众参与重大行政决策程序问题研究

发布时间：2021-06-16 19:56

　　重大行政决策是政府决策机关依法作出的调整复杂的全局性社会活动的行政决定。新时代,社会改革步入深水区,重大行政决策的实现很大程度上取决于公众的支持。保障公众参与重大行政决策程序的权利,能够提升公众对政策的认可和对决策的支持,能够推动建设协商民主社会。为此,笔者聚焦于公众参与法律程序问题。本文分为四个部分,第一部分,笔者首先界定重大行政决策的概念,区分重大行政决策和一般行政决策的不同点,区分公众参与权利主体和行政相对人的不同点,界定利益相关者之“相关”,研究分析公众参与重大行政决策的民主性在行政法律程序中的必然体现。第二部分,笔者从法律规范和社会生活实践两个维度,研究公众参与重大行政决策的现状。分析相关程序性法律规范,探析社会实践中存在的普通公众参与的意识和理性不足问题,公众参与的组织建设问题,决策信息公开不充分问题,公众参与的适用范围不清晰,决策听证程序瑕疵,反馈程序的缺失和权利救济缺陷问题。第三部分,笔者比较分析域外公众参与重大行政决策相关制度优劣。第四部分,笔者分别从不同类型的事项视角出发完善参与程序。从公众参与的组织、决策信息公开、决策听证、参与的权利救济、法律责任追究方面,完善公... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：54 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
绪论
    一、选题背景与意义
    二、研究现状
    三、研究方法和创新点
第一章 公众参与重大行政决策的概述
    一、公众参与重大行政决策相关概念界定
        (一)重大行政决策
        (二)重大行政决策和一般行政决策的区别
        (三)重大行政决策参与主体和行政相对人的区别
        (四)利益相关者之“相关”
    二、公众参与重大行政决策程序的学理依据
        (一)正当法律程序理论
        (二)协商民主理论
第二章 公众参与重大行政决策程序的现状分析
    一、立法现状
        (一)地方规范性文本分析
        (二)《重大行政决策程序暂行条例》中公众参与程序的设计缺陷
    二、典型案例
        (一)PX项目建设决策
        (二)价格调整听证会
        (三)新冠肺炎疫情应急处置决策
    三、实践中存在的问题及原因分析
        (一)公众的参与意识、理性和组织问题
        (二)决策信息公开不充分
        (三)公众参与适用范围不清
        (四)听证程序公正性不足
        (五)反馈程序缺失
        (六)权利救济缺陷
第三章 域外公众参与重大行政决策程序的比较分析
    一、域外比较分析
        (一)美国
        (二)英国
        (三)日本
    二、域外启示
        (一)域外成功经验的启示
        (二)“否决式”民主怪圈的警示
第四章 完善公众参与重大行政决策程序的对策思考
    一、公众参与的组织
        (一)参与主体的确定
        (二)参与组织的建设
        (三)参与决策程序的阶段和参与方式的适用
    二、决策信息公开
        (一)决策程序启动阶段的信息公开
        (二)决策方案编制阶段的信息公开
        (三)风险信息公开
    三、完善决策听证程序的建议
        (一)听证会参与主体
        (二)听证会前期准备
        (三)听证结果的反馈
        (四)风险听证
    四、违反公众参与程序的法律责任追究
        (一)对行政机关工作人员的责任追究
        (二)对其他参与主体的责任追究
    五、公民参与权的救济
        (一)救济范围
        (二)行政救济
        (三)司法救济
结论
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]战“疫”十大思考[J]. 鄂璠.  小康. 2020(09)
[2]城市规划决策中公众参与的分类分层研究[J]. 翁士洪.  武汉科技大学学报(社会科学版). 2020(01)
[3]重大行政决策重大行政决策责任追究事由的偏离和矫正——以决策中对社会稳定风险的控制为中心[J]. 林鸿潮.  行政法学研究. 2019(06)
[4]试论政府定价听证的相关主体[J]. 黄若琳.  法制博览. 2019(23)
[5]作为特许人的行政主体与“受许人的对象人”之间关系的变迁及价值——一个行政过程论的视角[J]. 翟翌.  学术月刊. 2019(06)
[6]城市规划中的公众参与:逻辑、经验与路径优化——以社会治理现代化为视角[J]. 田闻笛.  社会主义研究. 2019(01)
[7]行政决策运用大数据的法治化[J]. 孙丽岩.  现代法学. 2019(01)
[8]作为沟通过程的行政听证[J]. 石肖雪.  法学家. 2018(05)
[9]我国价格听证制度的最新实践——港珠澳大桥价格听证的创新与价值探析[J]. 刘刚,宋樱,李迁.  价格理论与实践. 2018(05)
[10]建设项目环境影响评价公众参与有效性的法律保障[J]. 吴宇.  法商研究. 2018(02)

博士论文
[1]重大行政决策之公众参与制度[D]. 桂萍.苏州大学 2016
[2]行政决策中的公众参与研究[D]. 夏金莱.武汉大学 2013

硕士论文
[1]重大行政决策中公众参与的适用范围研究[D]. 许丹.华东政法大学 2018
[2]公众参与行政决策法律制度研究[D]. 康浩.中共中央党校 2017
[3]我国环境影响评价公众参与的行政救济制度研究[D]. 赵田.福州大学 2014
[4]村庄规划村民参与法治保障研究[D]. 贾少朋.西南政法大学 2014



本文编号：3233692