城市社区协商治理的问题及优化路径研究 ——以徐州市云龙区绿地北社区为例
发布时间：2021-06-20 14:13
社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。党的十八届三中全会指出要健全社会主义协商民主制度,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。社会主义协商民主丰富了民主内涵,拓宽了民主形式,在我国有根、有源、有生命力。社会主义协商民主在社会治理实践中发挥了重要作用,搭建了掌握社情民意、征询各方意见的平台,能够实现问计于民、问策于民、问需于民,保障基层群众的参与权,促使决策更加科学,使得社会层面的民主拥有实质性的内核。在顶层制度设计和学术理论研究的共同影响和推动下,从中央到地方出现了各种形式的社会主义协商民主实践活动,尤其以城市和农村社区的实践最为生动,涌现了诸如铜陵模式、江汉模式等较具代表性社会主义协商民主实践。徐州市云龙区顺势而为,因时而动,从2015年开始积极开展基层协商民主实践,绿地北社区作为云龙区首批试点单位,实践环节设计较为完整,取得了一定的成效。为了更进一步了解城市社区开展协商治理中的具体实践,探讨如何优化城市社区的协商治理,以社会主义协商民主理论为基础,通过案例分析、访谈法、问卷调查相结合的实证研究方法,对徐州市云龙区绿地北社区的实践探索、主要问题进行剖析,最终提出城市社区协商治理的优...
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：95 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
绿地北社区协商议事流程图
樘馓岢龀绦颉⒒嵋檎倏?绦颉３?酥?猓?云龙区下发了《协商议事会议记录簿》，要求2019年4月之后区内社区召开的协商民主会议都要记录在册，更加规范。绿地北社区在多年的探索中，逐渐摸索出自身的议事规则，几经修改，形成了如下的规则：一事一议，不能跑题；先表态度，再述道理；主持中立，不述观点；服从主持，发言有序；表明立场，文明阐述；不能打断，切勿攻击；公正理性，充分讨论；正反轮流，机会均等；话都说完，才能表决；达成共识，形成决议。议事规则以公告牌的形式悬于议事厅侧面，并在每次会议之前申明规则。图3-2绿地北社区协商议事规则Figure3-2RulesofconsultativecouncilinLvdibei3.4.6塑造协商环境为推动社区协商议事观念深入人心，实现“有事商量着办”，绿地北社区将①全国政协“人民政协制度与外国政治制度比较研究”课题组．关于徐州市推进基层协商民主建设的调研报告[J]．中国政协，2020（1）：24-25．绿地北社区协商议事规则一事一议、不能跑题先表态度、再述道理服从主持、发言有序表明立尝文明阐述不能打断、切勿攻击公正理性、充分讨论正反轮流、机会均等话都说完、才能表决达成共识、形成决议
绿地北社区在借鉴其他城市经验的基础上设计了从收集议题到落实协商的完整流程,具体为:收集议题——确定议题——开展协商——落实决议。首先是提出议题,通过政协委员、网格员、楼栋长等在日常走访调研中了解社情民意;57位楼栋长搜集所在楼栋信息,能处理的就在楼栋中解决,不能处理的及时反馈给18位网格员,网格员再将信息汇报给政协委员;通过微信群等网络平台收集问题,提出议题;通过社区“两委”、社区协商议事会成员、居民群众、辖区企业单位独立或者联名提出议题。其次是确定议题,由社区协商议事会进行议题筛选,拟定上会议题,由社区协商议事会报社区党委审批,并进行公示,由社区协商议事会报街道协商议事会领导小组备案。议题确定之后,社区协商议事会拟定议事方案,确定会议时间、地点、参会人员、会议议程。协商由民主议事会理事长(社区党委书记)主持,首先由其说明议题来源、审定情况、内容和议程;然后由议题提出人对议题进行阐释,议题涉及人员充分发表意见;议事会成员发言,与涉事人员进行认真协商,最后参与各方就问题解决方案达成基本共识,并在现场表决。对达成共识的形成决议,对达不成决议的经社区党委批准后,暂时搁置或者安排再次协商,也可通过政协委员提案或者社情民意工作站等方式上报云龙区政协。最后是落实决议环节,会议决议报社区党委确定后实施,将协商结果在社区公示,并报上级街道协商议事领导小组办公室备案。由政协委员牵头,组织部分议事会成员、单位代表、居民群众代表、对议定事项相关责任单位落实情况进行民主监督和督查督办,促进问题的有效解决。3.4.5设计协商制度
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织协商的治理价值、制约瓶颈和实践趋向[J]. 孙照红. 学习论坛. 2020(01)
[2]城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构[J]. 管志利. 领导科学. 2020(02)
[3]关于徐州市推进基层协商民主建设的调研报告[J]. 全国政协"人民政协制度与外国政治制度比较研究"课题组,杨小波,张宝川,秦志勇,李森,桂五九. 中国政协. 2020(01)
[4]农村协商民主制度化发展的现实形态和优化路径[J]. 郭雨佳,张等文. 求实. 2020(01)
[5]党建引领基层协商治理的实现路径[J]. 刘君. 中国井冈山干部学院学报. 2019(06)
[6]协商与民主关系问题的探讨[J]. 池忠军. 江苏行政学院学报. 2019(03)
[7]银川市社区社会组织参与社区治理的现状与突破之道[J]. 赵伯艳,刘青华. 中国发展. 2018(05)
[8]以需求把居民带回来——促进居民参与社区治理的路径探析[J]. 杨莉. 社会科学战线. 2018(09)
[9]政府行政管理与社区居民自治有效衔接的路径研究——基于武昌区H社区治理实践的考察[J]. 张必春,周娜. 云南行政学院学报. 2018(04)
[10]奋力开创新时代城乡社区治理新局面——学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述[J]. 黄树贤. 中国民政. 2018(15)
本文编号：3239350
【文章来源】：中国矿业大学江苏省 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：95 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
绿地北社区协商议事流程图
樘馓岢龀绦颉⒒嵋檎倏?绦颉３?酥?猓?云龙区下发了《协商议事会议记录簿》，要求2019年4月之后区内社区召开的协商民主会议都要记录在册，更加规范。绿地北社区在多年的探索中，逐渐摸索出自身的议事规则，几经修改，形成了如下的规则：一事一议，不能跑题；先表态度，再述道理；主持中立，不述观点；服从主持，发言有序；表明立场，文明阐述；不能打断，切勿攻击；公正理性，充分讨论；正反轮流，机会均等；话都说完，才能表决；达成共识，形成决议。议事规则以公告牌的形式悬于议事厅侧面，并在每次会议之前申明规则。图3-2绿地北社区协商议事规则Figure3-2RulesofconsultativecouncilinLvdibei3.4.6塑造协商环境为推动社区协商议事观念深入人心，实现“有事商量着办”，绿地北社区将①全国政协“人民政协制度与外国政治制度比较研究”课题组．关于徐州市推进基层协商民主建设的调研报告[J]．中国政协，2020（1）：24-25．绿地北社区协商议事规则一事一议、不能跑题先表态度、再述道理服从主持、发言有序表明立尝文明阐述不能打断、切勿攻击公正理性、充分讨论正反轮流、机会均等话都说完、才能表决达成共识、形成决议
绿地北社区在借鉴其他城市经验的基础上设计了从收集议题到落实协商的完整流程,具体为:收集议题——确定议题——开展协商——落实决议。首先是提出议题,通过政协委员、网格员、楼栋长等在日常走访调研中了解社情民意;57位楼栋长搜集所在楼栋信息,能处理的就在楼栋中解决,不能处理的及时反馈给18位网格员,网格员再将信息汇报给政协委员;通过微信群等网络平台收集问题,提出议题;通过社区“两委”、社区协商议事会成员、居民群众、辖区企业单位独立或者联名提出议题。其次是确定议题,由社区协商议事会进行议题筛选,拟定上会议题,由社区协商议事会报社区党委审批,并进行公示,由社区协商议事会报街道协商议事会领导小组备案。议题确定之后,社区协商议事会拟定议事方案,确定会议时间、地点、参会人员、会议议程。协商由民主议事会理事长(社区党委书记)主持,首先由其说明议题来源、审定情况、内容和议程;然后由议题提出人对议题进行阐释,议题涉及人员充分发表意见;议事会成员发言,与涉事人员进行认真协商,最后参与各方就问题解决方案达成基本共识,并在现场表决。对达成共识的形成决议,对达不成决议的经社区党委批准后,暂时搁置或者安排再次协商,也可通过政协委员提案或者社情民意工作站等方式上报云龙区政协。最后是落实决议环节,会议决议报社区党委确定后实施,将协商结果在社区公示,并报上级街道协商议事领导小组办公室备案。由政协委员牵头,组织部分议事会成员、单位代表、居民群众代表、对议定事项相关责任单位落实情况进行民主监督和督查督办,促进问题的有效解决。3.4.5设计协商制度
【参考文献】：
期刊论文
[1]社会组织协商的治理价值、制约瓶颈和实践趋向[J]. 孙照红. 学习论坛. 2020(01)
[2]城乡社区治理中协商民主的现实样态与机制建构[J]. 管志利. 领导科学. 2020(02)
[3]关于徐州市推进基层协商民主建设的调研报告[J]. 全国政协"人民政协制度与外国政治制度比较研究"课题组,杨小波,张宝川,秦志勇,李森,桂五九. 中国政协. 2020(01)
[4]农村协商民主制度化发展的现实形态和优化路径[J]. 郭雨佳,张等文. 求实. 2020(01)
[5]党建引领基层协商治理的实现路径[J]. 刘君. 中国井冈山干部学院学报. 2019(06)
[6]协商与民主关系问题的探讨[J]. 池忠军. 江苏行政学院学报. 2019(03)
[7]银川市社区社会组织参与社区治理的现状与突破之道[J]. 赵伯艳,刘青华. 中国发展. 2018(05)
[8]以需求把居民带回来——促进居民参与社区治理的路径探析[J]. 杨莉. 社会科学战线. 2018(09)
[9]政府行政管理与社区居民自治有效衔接的路径研究——基于武昌区H社区治理实践的考察[J]. 张必春,周娜. 云南行政学院学报. 2018(04)
[10]奋力开创新时代城乡社区治理新局面——学习贯彻习近平总书记关于城乡社区治理的重要论述[J]. 黄树贤. 中国民政. 2018(15)
本文编号：3239350
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