“双轨双层”：农村基层贫困治理机制研究
发布时间：2021-07-21 06:46
在精准扶贫的国家战略下,基层贫困治理的主体和客体成为国家、社会关注的重点。中央及地方各级政府对贫困村下派的第一书记和驻村工作队,与村两委共同形成了贫困治理的“国家治理”和“基层治理”两种治理主体。两者是如何促进基层贫困治理的有效实现?它们之间的协作治理机制是什么?为此,本文提出“双轨双层”概念,通过对多县的实地调查,研究“第一书记与村两委”双主体对“村”“户”双客体的双轨治理,并揭示其作用与机制。为此本文在借鉴费孝通的“双轨政治”和谢小芹提出的“双轨治理”来分析贫困治理主体中的第一书记与村两委;另一方面,结合大量的实地调查,分析归纳“村”和“户”这两个贫困治理的客体,构建贫困治理主体客体的“双轨双层”新框架。总之,“双轨”力量是指国家治理与基层治理的代表第一书记与村两委两股力量共同致力于解决基层贫困问题,形成“双轨”运行。“双层”是指基层贫困治理客体,贫困村与贫困户两客体共同构成了基层贫困治理事务体系。本文的主要研究内容为:（1）分析双治理主体形成的制度原因及现实必要性。村两委与第一书记作为基层贫困治理主体的确定性分析,以及通过对村两委面临的治理困境分析,表明在农村治理难度升级情况下,...
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：77 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２．１?“双轨双层”的贫困治理分析框架图??
?第５章“双轨双层”的贫困治理机制???第５章“双轨双层”的贫困治理机制??基于理论研究和实证分析，第一书记和村两委分别代表国家治理和基层治??理，各有优势，各司其职（如图５．１）。第一，要履行好帮扶的四项职责，有赖??于双方的合作和协助。内生和外生的共同治理主体，出于各自的工作职责和行??为动机，在“村”和“农户”层面发挥各自的优势，在四项职责和村务治理上形成既??分工又协作的作用关系，内外力共同参与、优势互补，在推动精准扶贫的同时??増加基层治理和发展的能力。第二，村和户双层之间互相关联，相互影响。村??作为整体是由户构成，贫困户的脱贫直接影响贫困村的退出，且户的发展会促??进村整体水平的提升；同样村庄基础设施、公共服务等的完备也为户的发展奠??定基础，两者相互影响相互制约。第三，贫困治理主客体之间也是相互影响相??互作用。不管是作为第一书记的国家治理力量，还是作为村两委的基层治理力??量，主体共同作用的对象是“村和户”这对客体，客体也会反作用于贫困治理主体。??４－＞??▲??双轨作用主体一?村层面“?＾?？农户层面Ｐ??Ｉ??????????｜?ｔ????Ｊ??；?ｈ丨强化党组?领导Ｉ?联系企?！ｉ?２？态２??ｉ第Ｕ?ｍ?业、争取?ｈ?５兰￡、?未办的事??！?—?：?＊…建文?工作项目资金＾?＊?｜因户施策＾?项、处理刑??｜?书?ｊ?ｊ????｜?丨?｛?！?益纠纷ｗ??ｊ?记一?ｉ?ｉ?Ｉ?ｊ?ｒ￣?ｊ??Ａ?ｆ?ｂ，督?ｒ?主?！?Ｉ?ｎ?塋?Ｄ?１?ｌ??｜?ｉ?￣￣＾?￣Ｉ?Ｉ?｜?ｊ?￣丨?＋?Ｉ?｜Ｓ??！?１１?均？？
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村贫困治理中的绩效领导机制与路径——基于S市扶贫资金支出过程的考察[J]. 史传林. 行政论坛. 2020(03)
[2]中国的脱贫奇迹何以造就？——中国扶贫的精准行政模式及其国家治理体制基础[J]. 王雨磊,苏杨. 管理世界. 2020(04)
[3]资源逆转、政策风险与反哺型治理——基于Y乡精准扶贫实践的田野调查[J]. 许汉泽,李小云. 西南民族大学学报(人文社科版). 2020(04)
[4]干部驻村、部门帮扶与跨层级治理——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析[J]. 张国磊. 南京农业大学学报(社会科学版). 2020(02)
[5]政府贫困治理的多元逻辑与精准扶贫的逻辑弥合[J]. 邢成举. 农业经济问题. 2020(02)
[6]后扶贫时代贫困问题治理:一项预判性分析[J]. 何阳,娄成武. 青海社会科学. 2020(01)
[7]后精准扶贫时代的贫困治理——制度安排和路径选择[J]. 唐任伍,肖彦博,唐常. 北京师范大学学报(社会科学版). 2020(01)
[8]深度贫困地区贫困治理的多重挑战与政策选择[J]. 高杰,郭晓鸣. 中南民族大学学报(人文社会科学版). 2020(01)
[9]“央-地”协作与贫困治理——对Y县精准扶贫实践的扩展性讨论[J]. 尹利民,黄雪琴. 江西社会科学. 2020(01)
[10]中国扶贫绩效与精准扶贫[J]. 汪三贵. 政治经济学评论. 2020(01)
博士论文
[1]国家治理现代化视角下“第一书记”嵌入式治理研究[D]. 赵永霞.山西大学 2018
[2]国家精准扶贫政策的乡村执行研究[D]. 刘欣.华中师范大学 2017
[3]扶贫治理的实践逻辑[D]. 杨亮承.中国农业大学 2016
[4]嵌入性治理：国家与社会关系视阈下的行业协会研究[D]. 唐兴军.华东师范大学 2016
硕士论文
[1]精准扶贫政策背景下驻村第一书记职能转变研究[D]. 付宇.云南大学 2017
[2]公平视角下“第一书记”帮扶工作研究[D]. 胡敬娟.曲阜师范大学 2017
本文编号：3294532
【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校
【文章页数】：77 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图２．１?“双轨双层”的贫困治理分析框架图??
?第５章“双轨双层”的贫困治理机制???第５章“双轨双层”的贫困治理机制??基于理论研究和实证分析，第一书记和村两委分别代表国家治理和基层治??理，各有优势，各司其职（如图５．１）。第一，要履行好帮扶的四项职责，有赖??于双方的合作和协助。内生和外生的共同治理主体，出于各自的工作职责和行??为动机，在“村”和“农户”层面发挥各自的优势，在四项职责和村务治理上形成既??分工又协作的作用关系，内外力共同参与、优势互补，在推动精准扶贫的同时??増加基层治理和发展的能力。第二，村和户双层之间互相关联，相互影响。村??作为整体是由户构成，贫困户的脱贫直接影响贫困村的退出，且户的发展会促??进村整体水平的提升；同样村庄基础设施、公共服务等的完备也为户的发展奠??定基础，两者相互影响相互制约。第三，贫困治理主客体之间也是相互影响相??互作用。不管是作为第一书记的国家治理力量，还是作为村两委的基层治理力??量，主体共同作用的对象是“村和户”这对客体，客体也会反作用于贫困治理主体。??４－＞??▲??双轨作用主体一?村层面“?＾?？农户层面Ｐ??Ｉ??????????｜?ｔ????Ｊ??；?ｈ丨强化党组?领导Ｉ?联系企?！ｉ?２？态２??ｉ第Ｕ?ｍ?业、争取?ｈ?５兰￡、?未办的事??！?—?：?＊…建文?工作项目资金＾?＊?｜因户施策＾?项、处理刑??｜?书?ｊ?ｊ????｜?丨?｛?！?益纠纷ｗ??ｊ?记一?ｉ?ｉ?Ｉ?ｊ?ｒ￣?ｊ??Ａ?ｆ?ｂ，督?ｒ?主?！?Ｉ?ｎ?塋?Ｄ?１?ｌ??｜?ｉ?￣￣＾?￣Ｉ?Ｉ?｜?ｊ?￣丨?＋?Ｉ?｜Ｓ??！?１１?均？？
【参考文献】：
期刊论文
[1]农村贫困治理中的绩效领导机制与路径——基于S市扶贫资金支出过程的考察[J]. 史传林. 行政论坛. 2020(03)
[2]中国的脱贫奇迹何以造就？——中国扶贫的精准行政模式及其国家治理体制基础[J]. 王雨磊,苏杨. 管理世界. 2020(04)
[3]资源逆转、政策风险与反哺型治理——基于Y乡精准扶贫实践的田野调查[J]. 许汉泽,李小云. 西南民族大学学报(人文社科版). 2020(04)
[4]干部驻村、部门帮扶与跨层级治理——基于桂南Q市“联镇包村”制度运作分析[J]. 张国磊. 南京农业大学学报(社会科学版). 2020(02)
[5]政府贫困治理的多元逻辑与精准扶贫的逻辑弥合[J]. 邢成举. 农业经济问题. 2020(02)
[6]后扶贫时代贫困问题治理:一项预判性分析[J]. 何阳,娄成武. 青海社会科学. 2020(01)
[7]后精准扶贫时代的贫困治理——制度安排和路径选择[J]. 唐任伍,肖彦博,唐常. 北京师范大学学报(社会科学版). 2020(01)
[8]深度贫困地区贫困治理的多重挑战与政策选择[J]. 高杰,郭晓鸣. 中南民族大学学报(人文社会科学版). 2020(01)
[9]“央-地”协作与贫困治理——对Y县精准扶贫实践的扩展性讨论[J]. 尹利民,黄雪琴. 江西社会科学. 2020(01)
[10]中国扶贫绩效与精准扶贫[J]. 汪三贵. 政治经济学评论. 2020(01)
博士论文
[1]国家治理现代化视角下“第一书记”嵌入式治理研究[D]. 赵永霞.山西大学 2018
[2]国家精准扶贫政策的乡村执行研究[D]. 刘欣.华中师范大学 2017
[3]扶贫治理的实践逻辑[D]. 杨亮承.中国农业大学 2016
[4]嵌入性治理：国家与社会关系视阈下的行业协会研究[D]. 唐兴军.华东师范大学 2016
硕士论文
[1]精准扶贫政策背景下驻村第一书记职能转变研究[D]. 付宇.云南大学 2017
[2]公平视角下“第一书记”帮扶工作研究[D]. 胡敬娟.曲阜师范大学 2017
本文编号：3294532
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