Z市河长制考核机制研究

发布时间：2021-12-01 19:10

　　河长制考核机制研究是随着对河长制的认识及水治理实践不断深化而提出的一个新问题。建立科学有效的考核机制是确保河长制工作落到实处、取得成效的重要保障和有力抓手,但是目前也出现了一些值得重视的问题。“谁考核谁、考核什么、怎么考核以及考核结果如何运用”的问题,即河长制考核主体、考核对象、考核内容、考核程序及考核结果运用上存在的问题,已成为制约河长制持续健康发展的瓶颈。本文紧密围绕以上几个方面的问题展开研究。在对河长制考核机制的内涵、优势及各级河长制考核开展情况进行论述的基础上,通过对Z市河长制实践探索及考核机制运行情况进行梳理,发现目前在河长制考核中存在考核主体设置不够科学、考核对象设置不够全面、考核内容设置不够合理、考核程序和方法不够完善及考核结果运用不够充分等方面的问题,并剖析出思想重视不够、考核内容复杂、可比性差、考核投入不足、过程监管不力、考核结果区分度低、法制不健全、信息化水平不高等原因。进而提出了相应的解决办法,要优化考核主体设置,提升考核人员专业能力,引入多元主体参与考核,加大社会、公众协同参与力度;明确河长及各治水主体责任,切实加强对各级河长及责任单位的考核力度;在遵循中央规定... 

【文章来源】：华北水利水电大学河南省

【文章页数】：73 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
一、绪论
    (一)研究背景及意义
        1.研究背景
        2.研究意义
    (二)国内外研究动态
        1.国内研究综述
        2.国外研究综述
        3.研究评述
    (三)相关理论
        1.目标管理与绩效考核
        2.激励理论
        3.治理体系和治理能力现代化理论
    (四)研究内容与研究方法
        1.研究内容
        2.研究方法
    (五)创新与不足之处
        1.创新之处
        2.不足之处
二、河长制考核的内涵、优势与探索
    (一)河长制的起源与功能
        1.河长制的含义
        2.河长制的由来
        3.河长制的功能
    (二)河长制考核机制的内涵与优势
        1.河长制考核机制的内涵
        2.河长制考核机制的优势
    (三)河长制考核工作进展
        1.中央层面河长制考核探索
        2.省级河长制考核探索
        3.市级河长制考核探索
三、Z市河长制考核现状分析
    (一)Z市河长制实践探索
        1.Z市水情概况
        2.Z市河长制开展情况
    (二)考核制度与考核方案设置
        1.考核主体和考核对象设置
        2.考核内容设置
        3.考核程序设置
        4.考核等级评定
        5.考核结果运用
    (三)考核工作开展情况
        1.考核基本情况
        2.主要做法
    (四)考核工作成效
        1.建成区河流水质稳步提升
        2.集中式地表饮用水源持续改善
        3.重点河湖水生态进一步修复
四、Z市河长制考核存在问题及原因分析
    (一)存在的主要问题
        1.考核主体设置不够科学
        2.考核对象设置不够全面
        3.考核内容设置不够合理
        4.考核程序和方法不够完善
        5.考核结果运用不够充分
    (二)问题原因分析
        1.思想上重视不够,而且有错误认识
        2.考核内容太复杂,横向可比性差
        3.考核投入不足,过程监管不力
        4.考核结果区分度不高,激励问责难度大
        5.相关法制不健全,陷入考核怪圈
        6.信息化水平不高,考核技术落后
五、完善Z市河长制考核机制的对策
    (一)优化考核主体设置,推动考核效能提升
        1.加大宣传教育力度
        2.考核主体与考核对象匹配
        3.引入多元主体参与
    (二)完善考核对象设置,实现考核全覆盖
        1.实现对各级河长考核全覆盖
        2.实现对成员单位考核全覆盖
    (三)健全考核内容和指标,确保考核科学与合理
        1.以顶层制度设计为导向,体现综合治理各要素
        2.依据水治理实践,体现差异化考核理念
        3.按照阶段性工作重点,不断优化考核指标
        4.细化日常考核指标和分值,减少主观因素
        5.平衡分组考核成绩差异,减少宽严不一误差
        6.科学设置一票否决项,彰显底线要求
    (四)改善考核程序和方法,保障考核工作有序开展
        1.规范考核程序,监管考核过程
        2.日常考核与年度考核相结合
        3.定量考核与定性考核相结合
        4.科学设定考核等次,增强结果区分度
    (五)健全奖励问责机制,发挥好指挥棒作用
        1.与领导干部综合考核结合起来
        2.完善整改问责长效机制
        3.建立健全正向激励机制
    (六)推动河长制立法,强化考核工作刚性约束
        1.立法依据
        2.立法必要性
        3.立法可行性
        4.需要解决的主要问题
        5.立法规范的主要内容
    (七)利用互联网技术,建设信息化平台
六、结论与展望
    (一)结论
    (二)展望
攻读学位期间参加的科研项目及发表的学术论文
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]郑州市水生态文明城市建设成效评价[J]. 王富强,刘沛衡,魏怀斌.  华北水利水电大学学报(自然科学版). 2019(05)
[2]推进国家治理体系和治理能力现代化需要把握的重点[J]. 李永胜.  国家治理. 2019(39)
[3]浅谈甘肃省河长制湖长制考核工作[J]. 张鹏.  甘肃科技. 2019(11)
[4]“河长制”在水环境治理中的效用研究[J]. 文婷.  珠江水运. 2019(09)
[5]基层河长制湖长制工作探索与实践[J]. 薄传梅,裴学军,周迎奎.  水利技术监督. 2019(03)
[6]河长制长效化的法律对策[J]. 周明孺.  中国环境管理干部学院学报. 2019(01)
[7]探讨贵州省河长制工作的四个“点”[J]. 王伟,吕涛.  水资源开发与管理. 2019(02)
[8]全面推行河长制的困境与未来出路[J]. 李永健.  华北水利水电大学学报(社会科学版). 2019(01)
[9]河长制立法:必要性、模式及难点[J]. 张治国.  河北法学. 2019(03)
[10]河长制实践的治理困境与路径选择[J]. 詹国辉,熊菲.  经济体制改革. 2019(01)

博士论文
[1]上海市中小河道生态健康评价体系构建及治理效果研究[D]. 徐后涛.上海海洋大学 2016
[2]河流健康评价：理论、方法与实践[D]. 吴阿娜.华东师范大学 2008

硕士论文
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[2]地方政府河长制政策执行中存在的问题及对策研究[D]. 李帆.湘潭大学 2018
[3]“河长制”实践的困境及对策研究[D]. 史有萍.南京大学 2018
[4]制度变迁理论视角下的河长制研究[D]. 李豪.中共浙江省委党校 2018
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[7]最严格水资源管理绩效评估及保障措施体系研究[D]. 靳润芳.郑州大学 2015
[8]可持续小流域管理评价指标体系研究[D]. 祁永新.西安理工大学 2009



本文编号：3526894