山西省河长制实践研究

发布时间：2024-12-25 23:49

　　生命的延续离不开水,文明的传承离不开河流,人们对河的治理历史源远流长。河长制的提出与古代治河的理念有继承也有发扬,继承了“天人合一”的哲学思想,沿用专人专管的治理方式,并结合当前中国社会的实际情况,在社会主义生态文明、现代化的整体共治、现代流域治理理论指导下孕育了河长制。回顾河长制政策议程与制定的过程,它的提出是社会主义生态文明建设的重要创新,也是保护黄河流域生态的内在需求。本文介绍了重工业背景下山西省河流的特点,结合山西省实施河长制以来的实际情况,总结前人治理的经验,梳理山西省河流的治理脉络,探讨近年来河长制的最新举措,介绍河长制办公室组织体系、职能以及运作机制,从治理范式、党政关系、科层制架构等角度分析河长制的特征;同时结合具体事例指出山西省河长制实践中存在的水生态资源补偿机制缺乏、奖惩制度不规范、缺乏社会动员和公众监督、河道确权划界尚不明确、专业性人才欠缺等问题。借鉴国内其他省和西方国家治河的先进理念提出完善对策。主要有通过增量变革的路径减少河长制实施过程中的阻力,吸引更多社会主体参与到治理过程中,引进高层次、高素质人才,目的是发挥社会、企业等多元化力量;只有明确了河流管理范围,才...

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图1.1河长制政策制定过程时间轴

在无锡市取得了较好的治理成效后,2008年江苏政府办公厅下发第49号文件,要求在全太湖流域范围推行“双河长制”,即省厅级和市县级领导共同担任15条入湖河流的河长,对河流污染的治理提出了更高的要求。随后,浙江、天津、江西等省份(直辖市)也纷纷实行河长制,把河流治理的任务交付于地方党....

图1.2 2018年全国地表水水质类别年际比较

历经十年的推行,多个省份建立了省级的河长制工作条例,有的上升到了立法的层面。在多地区取得较好的效果、积累了管理经验之后,2016年中共中央办公厅、国务院办公厅正式出台《意见》,水利部、环保部也联合印发了贯彻落实该意见的实施方案。至此,河长制的管理政策上升到了国家层面,党和国家主要....

图1.3 2019年黄河流域水质分布示意图

2019年9月18日,习近平在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上做了重要指示:加大对汾河等污染严重的支流进行治理,更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。同年12月,山西省委常委扩大会议上提出重温习近平的“三篇光辉文献”,要求深入领会黄河流域生态保护座谈会上的重要讲话精神。....

图4.1抽样调查的61名基层巡河员年龄分布表

笔者通过在全省抽取20个县(区)的61名基层巡河员调研发现(采取整群抽样的方法),人员构成方面多为本地居民,之前从事务农,河长制推行后政府劳务购买其作为基层巡河力量,特征是老龄化严重,45岁以上居多,工资1300-1600元,文化水平大多是小学,巡河队伍的整体素质偏低,不利于河流....

本文编号：4020194