县级行政区旅游产业全域发展模式研究 ——以沂南县为例

发布时间：2015-06-17 08:45

 

【摘要】 县级行政区也就是县域，是国家行政区划的基本单位，县域经济是国民经济的基本构成要素，县域旅游则是县域经济的重要组成部分，而且是县域经济中最活跃、贡献最大的一部分。随着旅游业的发展，县域旅游逐渐成为专家、学者们研究的热点问题。如何发展县域旅游，增加旅游收入，进而提升县域经济的发展水平，已经成为人们普遍关心的问题。于是，“淳安模式”、“婺源模式”、“焦作模式”、“栾川模式”、“泰宁模式”等县域旅游发展的样板大量出现在各种科技刊物上，和这些“模式”相对应的就是各种“导向”：“经济导向”、“资源导向”、“市场导向”、“区位导向”、“事件导向”等，也就是说，只有具备了一个或一些“导向”的时候，才能出现一定的“模式”，没有“导向”也就没有“模式”。沂南县是一个基本没有“导向”的县级行政单位，但是最近几年旅游搞得很红火。本文就以沂南县为例，研究一种可以没有“导向”的旅游产业发展的全新模式—全域发展模式。本文的研究内容一共分为如下5个部分。第一部分：绪论。分析国内外对县域旅游及县域旅游发展模式的研究历史、现状以及研究成果，并介绍本文的写作思路和写作方法；第二部分：相关理论。首先对相关概念进行界定，并首次提出全域旅游模式的概念，其次介绍与本文相关的理论，为论文撰写提供理论基础；第三部分：县域旅游发展模式分析。分析常见的县域旅游发展模式，并在此基础上重点介绍全域旅游模式的优势；第四部分：沂南县旅游产业发展条件及现状分析。通过对沂南县的经济、资源、市场、区位等要素进行分析，以及用SWOT分析法对内外环境进行分析，为全域发展模式做好铺垫；第五部分：沂南县旅游产业的全域发展模式构建。归纳出全域模式的5大要点，并运用沂南县的具体做法论证全域发展模式的可操作性和高效性。本论文主要的研究结论为。第一，县级行政区因其在经济、资源、市场、区位等条件各不相同，因此要选用不同的旅游发展模式；第二，当县级行政区不具备优势条件时，只要方法得当也可以把旅游业做强做大；第三，沂南县旅游产业的迅速崛起和发展证明：全域发展模式符合旅游发展的趋势、符合国家提出的“大旅游”倡议、符合旅游产业集群发展的需要，是值得借鉴和推广的。 

1 绪论

1.1 研究背景和研究意义
1.1.1 研究背景
县级行政区，也就是县域，是国家行政区划的基本构成单位。县域经济是区域经济发展的基本单元，是国民经济的重要空间构成，也是推进城镇化进程的基础平台，是推动改革开放的成果、惠民富民的重要渠道。当前，县域经济的发展面临产业结构调整，发展方式转型，竞争优势创新的全面挑战，旅游业如何发挥自身优势，推动县域经济社会持续发展，是全行业都必须思考的问题。旅游产业作为国民经济的战略性支柱产业和现代服务业，除具备产业自身的属性和功能外，还具备巨大的经济辐射带动功能和强烈的产业融合作用。作为核心产业、动力产业和先导产业，旅游业在融合一产提升传统农业，融合二产优化工业产业，融合三产壮大现代服务业方面具有不可替代的价值，特别在县域经济转型和城镇化过程中，可以发挥独具的平台、载体和核心功能。
经过三十多年的探索与发展, 中国县域旅游的发展已经取得了巨大的进步，县域旅游对县域经济乃至国民经济的贡献也逐年增长，对优化产业结构、促进经济发展、改善人居环境、增加居民收入以及促进社会精神文明建设等诸多方面作用突出。但同时我们还应该看到，我国的县域旅游发展还不平衡，在规划、开发、营销等诸方面还存在很多的问题，要想实现县域旅游的全面蜕变和突破，还需要进行系统性的思考与模式化的总结。
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1.2 国内外关于该课题的研究综述
1.2.1 国内相关研究综述
1.2.1.1 县域旅游研究文献综述
国家宏观政策对旅游业发展的大力支持，使得旅游业获得了长足的发展和进步。上世纪 90 年代以来，在旅游业发展大潮的推动下，作为县域经济重要组成部分的县域旅游逐渐发展起来。县域旅游的发展特点及其对县域经济巨大的拉动作用，使越来越多的学者开始关注和研究县域旅游。学者的研究成果归纳起来，有以下几种类型。
第一，对县域旅游的产业地位与现状的分析。旅游业迅猛的发展态势，对其他产业明显的拉动作用，以及对国民经济的巨大贡献，使学者们对发展县域旅游的战略意义与重大作用基本达成了共识。黄勇（2000）认为省级旅游大产业的打造，需要县域旅游的发展，需要把旅游业培育成县域经济的支柱产业。张干（2002）强调发展县域旅游必须要以对县域旅游现状进行认真分析，他以武隆县旅游发展为例，强调利用多种生产要素解决“二元”经济结构问题。王晞（2006）以广西桂林为例进行分析，从区位选择的角度分析了县域经济发展的内部动因和外部动因。李友亮（2012）认为影响县域旅游发展的原因是多方面的，但是只要旅游参与者的利益得到保障，当地居民的利益得到保障，通过政府的协调就可以促使县域旅游持续快速的发展。
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2 县级行政区旅游发展模式的相关理论

2.1 相关概念界定
2.1.1 县域与县域经济
县域是我国独有的行政单位，早在 2000 多年前的春秋战国时期，就已经出现了，是我国最基本、最稳定的行政区划单位，对我国的政治、经济、文化、社会发展等都产生了深远的影响。县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济是国民经济的基本单元。是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。
2.1.2 县域旅游
县域旅游即在县级行政区内发生的一切旅游活动。县域旅游是县域经济的重要组成部分，同时又是县域经济中最有活力的单元。县域旅游收入是县域财政收入的重要来源，也是县域经济发展的强劲动力。县域旅游的发展，对县域内的一产、二产、三产都会产生直接或间接的影响。
随着农业旅游、乡村旅游、生态旅游的兴起与发展，历史发展过程中一直以农业为主的县域经济将会迎来迅速发展的春天。县级行政区可以充分利用县域内的有效资源，做大做强农业游、乡村游和生态游，吸引更多的客源，扩大知名度，增加政府财政收入。随着人们外出旅游意愿的不断增长，目的地居民的旅游商品意识也在持续提高，县域旅游供需两旺的繁荣景象正在持续的发酵，规模和购买力更大的乡村游客源正在积极地酝酿中。
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2.2 基础理论
2.2.1 区域协同论
区域协同论是指区域内各生产要素和生活要素以及各产业之间要相互融洽，协调一致。该理论中的平衡发展理论与不平衡发展理论、发展阶段理论对县域旅游发展模式的指导意义最大。平衡发展理论认为区域中各产业应该以相等的增长率并按比例协调发展。该理论要求区域间或区域内部各地区间通过产业间的互联互补作用平衡布局生产力以达到区域的同步和平衡发展。但是由于区域自然地理环境、人口、区位、历史文化、社会制度以及经济条件的不同，该理论指导下的区域发展存着很多问题，于是就产生了不平衡发展理论。该理论认为经济发展首先应该选择不同时期下具有支配全局的重点地区、重点部门进行投资，其他地区则通过该区域增长极的扩散效应逐步发展。而这两种力量对县域旅游发展的启示影响了县域经济对旅游产业的战略选择，由于旅游资源只是县域资源的其中一部分，县域经济在发展过程中，要权衡各种资源的重要程度，决定是否平衡发展还是确定优先发展顺序。区域经济成长是一个逐级演进的发展过程。这一渐进过程通常会表现出一定的阶段性特征。该理论对不同县域旅游发展阶段的不同模式的选择有一定的理论意义。
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3 县级行政区旅游产业发展模式分析.................... 19-23 
3.1 常见县域旅游发展模式 ..................19 
3.2 县域旅游产业发展模式分析 .....................19-21 
3.2.1 政府主导型....................... 19-20 
3.2.2 经济驱动型.................. 20 
3.2.3 资源驱动型................ 20-21 
3.2.4 市场驱动型................... 21 
3.2.5 区位驱动型........................... 21 
3.3 县域旅游产业全域发展模式的优势.............. 21-23 
3.3.1 景区覆盖优势......................... 21-22 
3.3.2 旅游季节优势................ 22 
3.3.3 要素发展优势 ....................22 
3.3.4 产业融合优势 ..............................22 
3.3.5 组合营销优势.................................. 22-23 
4 沂南县旅游产业发展条件及现状分析 ...................................23-36 
4.1 沂南县旅游产业发展条件 ..................23-26 
4.1.1 经济条件..................... 23 
4.1.2 资源条件..................23-24 
4.1.3 市场条件.................. 24-25 
4.1.4 区位条件.......................... 25-26 
4.2 沂南县旅游产业发展现状及存在的问题................... 26-29 
4.2.1 旅游产业发展现状 ......................26-28 
4.2.2 存在的问题...................... 28-29 
4.3 沂南县旅游产业全域发展的 SWOT 分析 ..............29-36 
4.3.1 优势........................ 29-32 
4.3.2 劣势............... 32-34 
4.3.3 机会................. 34-35 
4.3.4 威胁......................... 35-36 

5 沂南县旅游产业全域发展模式的构建

近年来，沂南县高度重视旅游产业的发展，先后打造了历史文化旅游名胜区、红色文化旅游经典区、温泉休闲旅游度假区、乡村生态旅游示范区和现代商贸聚集区，进一步提升了“智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地”的品牌影响力，并创造性地提出了“政府主导、文旅融合、统筹城乡、全域发展”的沂南县旅游产业发展新模式，实现了旅游产业跨越发展的“沂南速度”。

旅游产业的全域发展是沂南县旅游产业发展的全新模式，在全县旅游产业的迅速发展中功不可没。作为一种全新的县域旅游发展模式，全域旅游在景区建设、要素构建、产业融合、旅游营销等方面都展现出了巨大的优势，同时也体现了发展旅游产业集群和“大旅游”的现代旅游发展观。沂南县在上述方面做了很多大胆的尝试，取得了很多意想不到的效果。要保持良好的发展势头，继续创造县域旅游产业发展的“沂南速度”，就需要对全域旅游发展模式进行更深层次的探析。

 

5.1 景区建设的全区域覆盖
就是要打破景点景区的区域限制，将整个县域看成一个综合的旅游吸引物，连点成线、合纵成横。
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结论

县域旅游是县域经济的重要组成部分，也是县域经济发展的强劲动力。现有的县域旅游产业发展模式有很多，不同县级行政区因资源不同、市场不同、区位不同、经济条件不同会采用不同的模式发展本地旅游产业。全域发展模式是县域旅游产业崭新的一种发展模式。本文从全域发展模式的优势入手，研究沂南县旅游产业迅速发展的原因，得出以下结论：
第一，本文以县域旅游发展的基本模式为切入点，引出一种全新的县域旅游发展模式—全域发展模式，并分析了全域发展模式的优势：景区覆盖优势、旅游季节优势、要素发展优势、产业融合优势和组合营销优势。
第二，沂南县是全国为数不多的正式提出“全域旅游”模式的县级行政单位。本文通过分析沂南县旅游产业发展的经济条件、资源条件、区位条件、市场条件，，并运用 SWOT 分析法，对沂南县的内外环境进行分析，进一步对全域发展模式所需条件进行了界定。
第三，通过对沂南县近几年经济发展数据、旅游发展数据进行分析和比对，确定采用全域发展模式的沂南在旅游产业发展过程中取得了巨大的成功。
第四，从全域发展模式的内涵入手，以沂南县为例，详细分析该模式在县域旅游产业发展中的具体做法和取得的效果，为全国县域旅游产业的发展树了一个典型，推荐了一种全新的模式。
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参考文献（略） 

 

本文编号：19292