人力资源社会保障信访工作问题研究

发布时间：2017-05-08 07:15

  本文关键词：人力资源社会保障信访工作问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：信访制度是一项具有中国特色的制度,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是维护和实现群众权利的重要手段,做好信访工作意义重大。2013年以来,国家制定了一系列信访工作改革的措施,包括引导群众依法逐级走访、建立重大决策风险评估制度、全面实行网上信访、建立法定途径分类处理信访问题制度等。人力资源社会保障部门的工作件件关系到人,大部分涉及民生,是众信访问题反映比较集中的部门,做好人力资源社会保障信访工作,对政策完善、促进相关事业的发展和改革发展稳定的大局,都有重大意义。如何在信访工作改革的大环境下抓住契机,不断改进信访工作,切实维护群众利益,充分发挥信访制度化解社会矛盾、维护社会稳定的功能,值得深入研究和思考。以A省人力资源和社会保障厅信访工作为例,针对其当前面临的信访工作现状,主要结合2013年信访制度改革以来近三年的信访统计数据、典型案例,研究省级人力资源社会保障部门的信访工作。通过对A省人力资源社会保障部门信访工作的研究,发现A省人力资源社会保障信访工作主要存在历史遗留问题难以解决,同时新的政策出台又会引起新的社会矛盾；集体访和重复访数量多、解决难度大,但网上信访在减少传统信访方式方面所起的作用不明显,信访事项难以终结；信访渠道与其他维权渠道衔接不顺畅,群众不愿意通过其他法定渠道投诉维权等问题。产生这些问题的原因有我国经济社会发展的不均衡、司法公信力不足、政策制定不当、信访办理程序不完善、群众维权意识提高、信访工作人员队伍建设力度不够等。解决这些问题,要坚持依法治国、依法行政、公正司法,不断完善信访工作的法律法规；要健全信访工作制度,制定逐级走访实施细则,完善领导接访下访制度,建立信访与其他法定救济渠道之间的衔接机制,完善信访案件终结机制；要加强源头预防,做好矛盾纠纷排查化解和重大决策社会稳定风险评估工作；要提升信访办理水平,规范信访秩序,建立一支责任心强、业务水平高、心系群众的信访干部队伍。
【关键词】：信访 人力资源社会保障信访工作 人社信访
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.8
【目录】：

• 摘要10-11
• Abstract11-13
• 第一章 绪论13-23
• 1.1 研究的背景和意义13-15
• 1.2 文献综述15-20
• 1.3 研究的内容和方法20-21
• 1.4 创新与不足21-23
• 第二章 研究的理论依据23-26
• 2.1 社会管理理论23-24
• 2.2 社会冲突理论24
• 2.3 国家治理理论24-26
• 第三章 A省人力资源社会保障信访工作情况26-32
• 3.1 信访工作基本情况26-28
• 3.1.1 信访工作的组织领导及人员配备26
• 3.1.2 信访工作制度建设26-27
• 3.1.3 重点信访问题27-28
• 3.2 信访工作改革措施落实情况28-32
• 3.2.1 逐级走访办法落实情况28-29
• 3.2.2 重大决策社会稳定风险评估制度建设情况29
• 3.2.3 网上信访开展情况29-30
• 3.2.4 法定途径分类处理信访问题制度建设情况30-32
• 第四章 A省人力资源社会保障信访工作存在的问题及成因32-44
• 4.1 A省人力资源社会保障信访工作存在的主要问题32-39
• 4.1.1 历史遗留问题难以解决32-34
• 4.1.2 新政策出台产生的新矛盾34
• 4.1.3 集体访数量增加、办理难度增大34-35
• 4.1.4 重复信访难以解决35-36
• 4.1.5 信访事项复核终而不结36-37
• 4.1.6 网上信访方式对化解信访问题能力有限37
• 4.1.7 部分信访人不愿意通过其他法定途径反映信访问题37-38
• 4.1.8 信访与其他各部门衔接不够顺畅38
• 4.1.9 基层人力资源社会保障部门信访工作力量普遍薄弱38-39
• 4.2 A省人力资源社会保障信访工作现存问题的基本成因39-44
• 4.2.1 我国经济发展不均衡39-40
• 4.2.2 社会管理方式转型40
• 4.2.3 司法公信力不足40
• 4.2.4 社会保障制度变革的阶段性特点40-41
• 4.2.5 政策制定不当41
• 4.2.6 群众维权意识提高41
• 4.2.7 群体心理影响41-42
• 4.2.8 信访办理程序本身存在问题42-43
• 4.2.9 信访工作人员队伍建设力度不够43-44
• 第五章 其他省市和发达国家的相关做法与经验44-51
• 5.1 其他省市的信访工作经验及启示44-46
• 5.1.1 完善信访办理制度,规范信访办理程序44
• 5.1.2 畅通信访渠道,提升服务水平44-45
• 5.1.3 注重源头预防,推进信访综合治理45
• 5.1.4 探索制度创新,解决疑难问题45-46
• 5.1.5 强化基层基础建设,不断提升信访工作能力46
• 5.2 发达国家的民愿表达制度对我国信访工作的启示46-51
• 5.2.1 瑞典的议会监察专员制度46-47
• 5.2.2 英国的议会行政监察专员制度47-48
• 5.2.3 新加坡的民情联系制度48
• 5.2.4 法国的调解专员制度和人民权益保护官制度48-49
• 5.2.5 日本的苦情制度49-51
• 第六章 做好人力资源社会保障信访工作的对策51-61
• 6.1 坚持依法治国51-53
• 6.1.1 坚持依法行政51-52
• 6.1.2 保证司法公正52
• 6.1.3 完善信访法律法规体系52-53
• 6.2 加强信访制度建设53-56
• 6.2.1 制定逐级走访制度的实施细则53
• 6.2.2 信访工作标准化建设53-54
• 6.2.3 完善领导干部接访包案制度54-55
• 6.2.4 建立信访、监察、仲裁、行政复议“四位一体”工作格局55
• 6.2.5 完善信访案件终结制度55-56
• 6.2.6 探索建立信访事项听证制度56
• 6.3 坚持源头预防56-58
• 6.3.1 进一步做好重大决策社会稳定风险评估工作56-57
• 6.3.2 深入开展矛盾纠纷排查化解57-58
• 6.3.3 广泛开展普法宣传58
• 6.4 提升信访办理水平58-61
• 6.4.1 加强人力资源社会保障信访工作的组织领导58-59
• 6.4.2 规范信访秩序59
• 6.4.3 着重从根本上解决信访问题59
• 6.4.4 加强信访工作人员队伍建设59-61
• 结束语61-62
• 参考文献62-66
• 致谢66-67
• 学位论文评阅及答辩情况表67

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