海关旅检监管业务流程再造的路径探索——基于关检融合的背景

发布时间：2025-01-17 09:38

　　 随着2018年国务院机构改革方案的实施,原国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫划归海关,海关旅检工作、新时代关检融合、回应进出境旅客等方面需要对海关旅检监管业务进行流程再造,以实现现场业务更加顺畅、人力资源充分使用、提升执法统一性、解决繁杂的内部管理手续、旅客通关体验明显改善、通关时间明显缩短等预期目标,但要解决再造没有回头路、人员整合与培训是关键、避免"为创新而创新"情况产生、要学会迅速调整等难点。应以流程再造理论为指引,借鉴典型国家海关再造的经验,从旅检监管各岗位职责的再造、监管场所的再造、作业信息系统的再造、成立集中研判的旅检风险防控中心、建立科学的评价体系等方面探索流程再造的实施路径。

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【文章目录】：
一、引言
二、“流程再造”的基本理论
三、海关旅检监管业务流程再造的必要性分析
    （一）海关旅检工作的需要
    （二）新时代关检融合的需要
    （三）回应进出境旅客的需要
四、海关旅检监管业务流程再造的预期目标及难点分析
    （一）海关旅检监管业务流程再造的预期目标
        1. 现场业务更加顺畅，人力资源充分使用
        2. 提升执法统一性
        3. 解决繁杂的内部管理手续
        4. 旅客通关体验明显改善，通关时间明显缩短
    （二）海关旅检监管业务流程再造的难点
        1．流程再造没有回头路
        2. 人员整合与培训是关键
        3. 避免“为创新而创新”情况产生
        4．要学会在流程再造过程中迅速调整
五、国外海关流程再造的实践及启示
    （一）美国海关流程再造
    （二）澳大利亚海关流程再造
    （三）日本海关流程再造
    （四）国外海关旅检监管业务流程再造实践对我国的启示
        1．以目标为导向
        2．监管与服务并重
        3．对新技术的运用
        4. 组织机构扁平化
六、我国海关旅检监管业务流程再造的实施路径
    （一）对旅检监管各岗位职责的再造
    （二）对监管场所的再造
    （三）成立集中研判的全国旅检风险防控中心
        1. 机构主要职责再造
        2. 与其他部门的关系
    （四）对作业信息系统的再造
        1. 新海关旅客通关管理系统的目标
        2. 新旅通系统的功能
    （五）旅客的获得感
        1. 新海关监管区长度明显缩短
        2. 业务办理更加便捷
        3. 卡口减少，新海关整体形象统一规范
    （六）建立科学的评价体系
        1. 针对海关人员的评价指标
        2. 针对旅客的评价指标



本文编号：4027902