我国制造业人力资源现状及未来十年需求预测

发布时间：2016-08-05 05:02

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我国制造业人力资源现状及未来十年需求预测

刘菊香　胡瑞文

【摘　　要】我国制造业人力资本总量增长了５由２０％，０００年的１６．９亿人年增加为２０１０年的　过去十年间，但是从业人员总体受教育水平依然偏低，人均受２４．９亿人年，２０１０年大专及以上文化程度的比例仅为１０％，工程技术人员占从业人员的比例仅为３其中大专及以上文化程度者不足一半。为教育年限为９．８年；．２％，实现２未来十年需补充２０２０年我国制造业大专及以上文化程度人员比例提升至２０％的目标，０００万普通与成人高等教育毕业生，其中工科类需补充１政府主管部门和高等学校要加强制造２００万人以上。课题组建议：业人才需求状况的调查研究，扩大机械、电气、化工、轻纺等学科的招生规模；相关高校要深化工科类专业教育加强校企合作、产学合作，提高学生的创新和实践能力；相关企业要为大学生实习实训提供保障条教学改革，

件，吸引大学毕业生到企业就业、创业，并加强在岗员工的教育培训。【关键词】　制造业　人力资源现状　需求预测【收稿日期】０１３年４月　２

【作者简介】上海市教育科学研究院助理研究员；胡瑞文，国家教育咨询委员会委员、上海市教育学　刘菊香，上海市教育科学研究院研究员。会副会长、

经济　　制造业是我国经济发展的基础和支柱，的持续增长与制造业的发展息息相关。过去十年来，我国经济突飞猛进，人均Ｇ制造ＤＰ不断提升，业增加值占到国民生产总值的近三分之一，制造业成为举足轻重的行业。过去我国凭借劳动密集型产业和初级加工产业，制造业产量取得了世界第一的地位，但是我国制造业的发展仍然存在许

［１］

”多问题。如据“国际统计年鉴（显示，２０１２年）

在新形势下这样的发展模式已经不可持续。

一、我国制造业人力资源总体状况１．制造业从业人员规模增长情况。

我国制造业从业人员规模增２１世纪前十年，

长速度明显高于全社会就业人员的增幅：２０１０年同期我全社会就业总规模仅比２０００年增长５％；国制造业从业人员总数由２０００年的８９００万人增长为２增幅为４比全社０１０年的１２６６６万人，０％，会就业人数的增幅高出了３５个百分点。与此相应，制造业从业人员占我国总从业人员的比例，由增加了５２０００年的１２％上升为２０１０年的１７％，个百分点。

表１　１９９０、２０００、２０１０年我国制造业从业人员

规模进展情况

总从业人数

１９９０年２０００年２０１０年

６４７２４　７１２６６　７５１５０　

美国２０１１年我国制造业雇员数为８１４６．４万人，制造业雇员数为１前者是后者的６３３９．４万人，．１倍，而所创造的增加值却接近（中国制造２０１０年，业增加值为１美国制造９０６１．９亿美元；２００９年，；我国制造业从业人业增加值为１７７９４．７亿美元）员中大专及以上文化程度的比例不到１０％，７０％以上为初中及以下文化程度，其中工程技术人员只占制造业从业人员的３高等级技术．２％，中、均严重偏低工人只占工人总数的１０％，

［３］

［２］

（单位：万人）

制造业人数７３３９　８９００　１２６６６　

比例１１％１２％１７％

。这些

问题严重制约了制造业的技术进步和产品升级。长期以来，我国主要依靠劳动力规模的增长、低工资成本和资金的投入实现了制造业的快速发展，

２．制造业从业人员文化程度构成状况。　　

过去十年间，我国制造业人力资本总量①增

本文系上海市教育科学研究院胡瑞文研究员主持的国家自然科学基金重点项目“新型国民教育体系构建与公平教育实现机制研究”）（阶段性成果之一。ＮＳＦＣ７０８３３００４

—１３—

　

高等工程教育研究　２０１３年第４期

长了５由２０％，０００年的１６．９亿人年增加为２０１０年的２按从业人员人均受教育年限计４．９亿人年；算，由２０００年的９．５年增加为２０１０年９．８年。

从受教育程度看，我国制造业从业人员的文大专及以上文化程度的化知识水平正逐步提升，

比例明显提高，初中及以下文化程度的比例有所下降。

———大专及以上文化程度人数，由２０００年的增长了１５１９万人增加为２０１０年的１２４４万人，．４倍；占制造业从业人员比例由６％增加为１０％。

———高中文化程度从业人员数，由２０００年的增长了２０３５万人增加为２０１０年的２５４０万人，０．２５倍。

———初中及以下文化程度从业人员数，由２０００年的６３４６万人增加为２０１０年的８８８２万人，占制造业从业人员的比例下降了一个百分点，其中小学及以下文化程度从业人员所占比例由１８％下降到１４％。

表２　２０００、２０１０年制造业从业人员文化程度

变动情况

年份规模合计

规模及

高中文化结

构（万专科及以上人／％）其中：本科及以上

平均受教育年限

初中及以下文化

２０００年

２０１０年

文化程度构成（％）

表３中美制造业从业人员文化程度比较

制造业

总计初中及以下

高中大专及以上

平均受教育年限（年）

中国（２０１０年美国（２００６年）

１００　７０．１　２０．１　９．８　９．８　

１００１３．６５４．４３２１３．２

我国制造业从业人员规模相　　有关数据显示，

４］

，当于美国的六倍，然而其增加值与美国相当［造

成我国制造业人均增加值偏低的主要原因是我国制造业技术水平和人力资本构成过低。当前我国制造业面临转型升级的严峻形势：劳动年龄人口

５］，劳动年龄人口不再增长［多已出现刘易斯拐点，

年来我国制造业依赖于劳动力数量增长的外延发展模式将无法持续，今后必须转变为以依靠科技进步和提高就业人口文化科学素质为主的内涵发其基础是要提升从业人员的平均受教育展模式，

年限和文化程度结构，同时大力加强在岗人员的培训和终身教育。

二、我国制造业分行业的人力资源状况分析１．七大类行业③的人力资源状况分析。按照国家行业分类标准，我国制造业共有３０个大行业④和９并和５个中行业。为了便于分析，高等工程教育的学科分类相衔接，课题组将相近行业归并为以下七个大的模块，即食品业、纺织服轻工业、化工医药业、冶金与材料制品业、机装业、

械电气业和电子仪表业。

（）从业人员规模增长情况。１

———从七大类行业人员规模来看，居第一位的是纺织服装业，达到３第二位的是机１２３万人；械电气业，为２５６８万人。

———七大类行业人员规模增长幅度，居于首表４　１９９０、２０００和２０１０年我国制造业

七大类行业从业人员规模情况

制造业大类名称制造业其中：食品业　纺织服装业

　轻工业

　化工医药业

　冶金与材料制品业　机械电气业　电子仪表业

２０１０年与０００年增长１９９０年２０００年２０１０年７３３９　６５７　１５５６　６８４　９２３　１４３１　１７０６　３８３　

８９００２６６６　１　８４６　１９７０　１０４３　９５８　１５０８　１７４５　４８６　

９４２　３１２３　１３７３　１１９５　１９１８　２５６８　１１０９　

４２％１１％５９％３２％２５％２７％４７％１２８％

万人）从业人员规模（

８９００１２６６６　

（（６３４６７１％）８８８２７０％）（（２０３５２３％）２５４０２０％）（（５１９６％）１２４４１０％）（１４５２％）９．５　

（４３０３％）９．８

３．中美制造业人力资源发展水平比较。　　

虽然过去十年间，我国制造业人力资本发展水平有了较快的进步和提升，但是和美国这样的世界制造业强国相比还有很大的差距：

———从人均受教育年限看，２０１０年我国制造业从业人员只有９仅相当于高中一年级水．８年，而２平；００６年美国制造业②人均受教育年限已达到１相当于大学二年级。我国制造业人均３．２年，受教育年限比美国少了３低了一个学段以．４年，上。

———从文化程度结构看，美国制造业从业人员以高中及以上文化程度为主体（所占比例为，而我国制造业从业人员却是以初中及以８６．４％）下文化程度为主体，所占比例为７而美国０．１％，美国大专及仅为１３．６％。在制造业从业人员中，以上文化程度的比例高达３而我国只有２％，尚不足前者的三分之一。９．８％，

—１４—

我国制造业人力资源现状及未来十年需求预测

　　表５　

行业名称制造业其中：食品业　轻工

　纺织服装业　化工医药冶金与材料制品业

　机械电气　电子仪表

２０００年和２０１０年我国制造业七大类行业从业人员文化结构情况

２０１０年人均受教育年限（年）

９．８　９．７　９．３　９．１　１０．５　９．７　１０．６　１０．８　

２０１０年文化程度构成（％）初中及以下７０．１　７０．５　７７．９　８３．３　５８．９　７０．８　５８．５　５５．９　

高中２０．１　１９．８　１６．３　１３．４　２４．７　２０．２　２５．８　２７．８　

大专及以上

９．８　９．７　５．８　３．３　１６．４　９．０　１５．７　１６．３　

２０００年文化程度构成（％）初中及以下７１．３　７２．９　７９．７　８２．１　５９．６　７３．２　５９．３　５５．９　

高中２２．９　２２．２　１７．５　１５．９　３０．５　２１．８　３０．８　３１．８　

大专及以上

５．８４．９２．８２．０９．９５．０９．９１２．３

位的是电子仪表业，十年间增长了１比制造２８％，第二位是纺织服装业平均水平高出８６个百分点；业，，十年间增长５比制造业平均水平高出１９％，７个百分点。

）文化程度构成状况。（２

从七大类行业从业人员受教育程度来看，最居中等水平的是冶金低的是纺织服装和轻工业；

与材料制品业和食品业；较高的是电子仪表、机械电气和化工医药业。

———纺织服装和轻工业从业人员人均受教育年限各为９分别低于制造业平均．１年和９．３年，从文化程度构成看，纺织服水平０．７年和０．５年；装和轻工业大专及以上文化程度人员的比例只有均远低于制造业９３．３％和５．８％，．８％的平均水平。

———冶金与材料制品业和食品业从业人员人接近制造业平均水平；均受教育年限均为９．７年，从文化程度构成看，冶金与材料制品业和食品业大专及以上文化程度人员的比例分别为９．０％和略低于制造业的平均水平。９．７％，

———电子仪表、机械电气和化工医药业从业人员人均受教育年限分别为１０．８年、１０．６年和分别高出制造业平均受教育年限０１０．５年，．７至从文化程度构成看，电子仪表、机械电气和１年；

化工医药业大专及以上文化程度人员的比例分别分别高出制造业平为１６．３％、１５．７％和１６．４％，均水平６个百分点左右。

２．２８个大行业⑤从业人员文化程度构成。依据从业人员人均受教育年限高低，我们对制造业的２８个行业大类进行了聚类分析：

（）人均受教育年限在制造业平均水平以下１

行业的文化程度构成。

从业人员中人均受教育年限在９．８年以下的行业大类有以下１木材加工、皮毛制品、服装１个：

家具、纺织、农副食品加工、非金属制品、文鞋帽、

塑料制品业、金属制品业和造纸及纸制品体用品、

业。这些行业的共同特点是：大专及以上文化程度从业人员的比例均远低于制造业的平均水平；初中及以下文化程度从业人员的比例大多在８０％左右。

这１皮毛制品、服装１个行业中的木材加工、鞋帽、家具、纺织等５个行业文化构成最低，人均受教育年限都在９初中及以下文化．２年及以下，而大专及以上文化程度的程度比例均超过８０％，比例只有３～４％。由于这５个行业从业人员的文化构成偏低，相应的行业人均劳动生产率也严

［］

重偏低。当年２００８年全国经济普查资料表明６，

我国制造业人均劳动生产率为４而上述５５万元，个行业中的服装鞋帽的人均劳动生产率仅为１７万元，是２其它皮毛制品、家８个行业中最低的；

表６　２０１０年人均受教育年限９．８年以下

行业人员的文化构成情况

文化程度构成人均受规模合

计（万初中及大专及教育年

高中限（年人）以上以下

８６％８５％

１２％１２％１２％１４％１６％１７％１７％１５％１８％１９％２１％

３％３％３％４％４％６％６％６％６％７％８％

８．７９．０９．１９．１９．２９．２９．３９．４９．４９．６９．７

行业名称

木材加工及木、竹３４８　

藤、棕、草制品业皮革、毛皮、羽毛（绒５９３　

及其制品业

纺织服装、鞋、帽制造

１５５４４％　８

业

家具制造业纺织业

农副食品加工业非金属矿物制品文教体育用品制造业塑料制品业金属制品业造纸及纸制品业

３５６　９７６　３９８　７４３　２７２　３６０　７０７　２２２　

８２％８０％７７％７７％７９％７６％７４％７１％

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高等工程教育研究　２０１３年第４期

具、木材加工和纺织业分别也只有１９万、２３万、２５万和２８万元。

（）人均受教育年限居于制造业平均水平中２

等偏上行业的文化程度构成。

从业人员人均受教育年限在９．８１０．８年之～间水平的行业有以下１食品、橡胶制品、通用０个：化学纤维、印刷业、饮料、电气、有色金属、仪设备、

器仪表和黑色金属。这些行业的共同特点：高中及以上文化程度从业人员比例大多数在４０％左右，其中大专及以上文化程度从业人员的比例绝大多数在１０２０％之间。～

表７　２０１０年人均受教育年限９．８～１０．８年

之间的行业人员的文化构成情况

文化程度构成规模合人均受

计大专及教育年初中及

高中（万人以下年限（以上３５６　１２８　７３５　４４　１７４　１５４　６８９　１５３　１７６　３１５　

７０％６９％６４％６１％６０％５９％６１％５８％５９％５６％

２０％２２％２４％２６％２８％２６％２５％２７％２４％２７％

１０％９％１２％１３％１２％１５％１４％１６％１７％１７％

９．８９．８１０．２１０．３１０．４１０．４１０．４１０．５１０．６１０．７

从业人员人均受教育年限在１０．８年及以上的行业有以下７个：化学原料及制品、通信计算机及其他电子设备、交通运输设备、专用设备、烟草制品、石油冶炼和医药。这些行业的共同特点：高中及以上文化程度从业人员比例大多数在５０％左右，其中大专及以上文化程度从业人员平均比例为１高出制造业平均水平一倍左右。９％，

上述这些行业技术装备和人员受教育程度，在制造业中均处于较高水平，相应的人均劳动生产率也较高，远高于同年２００８年人均为６３万元，

［］

制造业４６万元的平均水平７。

三、制造业工程技术人员的人力资源状况分析

在信息化时代，增强我国制造业在全球的竞需要大力加强研发能力，推进技术与产品创争力，

新。为此，研发人员的文化程度构成要逐步提升为以本科及以上学历为主，但是我国目前该比例严重偏低。只有２５％，

———工程技术人员总量不足，占从业人员比例严重偏低。我国制造业工程技术人员２０１０年，仅为从业人员总数的３共有４０２万人，．２％。

———从受教育程度构成来看，学历层次严重偏低。我国制造业工程技术人员中大专及以上文化程度的比例仅为４其中本科及以上文化程５％（，而初中及以下文化程度的比例却度只有２５％）占了３０％。这样的工程技术人员受教育程度结很难适应技术进步和产品开发的需要。构，

１．七大类行业⑦工程技术人员人力资源状况分析。

———从七大类行业工程技术人员占从业人员比例来看，轻工业、纺织服装和食品业居最低水分别只有０冶金与材料平，．９％、１．１％和２．１％；制品业和化工医药业居中等水平，分别为３．０％和３机械电气业和电子仪表居较高水平，分．３％；别为６．１％和７．２％。

———从七大类行业工程技术人员文化结构来看，轻工业、纺织服装和食品业也同样居于最低水平，大专及以上文化程度比例均在２其０％左右，中纺织服装业工程技术人员文化构成最低，具有大专及以上文化程度的仅占１其中本科及以５％，上文化程度的比例只有５冶金与材料制品业％；和化工医药业居中等水平，大专及以上文化程度的比例分别为３机械电气业和电子仪４％和４７％；表业居较高水平，大专及以上文化程度的比例分

行业名称食品制造业橡胶制品业通用设备制造业化学纤维制造业印刷业和记录媒介的

复制饮料制造业

电气机械及器材制造业

有色金属冶炼及压延加工业

仪器仪表及文化、办公用机械制造业黑色金属冶炼及压延加工业

０１０年人均受教育年限１０．８年及以上　　表８　２

行业人员的文化构成情况

文化程度构成人均受规模合

计初中及大专及教育年

高中（万人以下年限（以上４１８　９３４　６６１　４８２　３４　８８　１５７　

５４％５５％５４％５３％３９％３７％３６％

２７％２８％２７％２８％３１％３３％３１％

１８％１６％１８％１９％３０％３０％３３％

１０．８１０．８１０．８１０．９１１．８１２．０１２．１

行业名称化学原料及化学制品

制造业

通信设备、计算机及其他电子设备交通运输设备制造业专用设备制造业烟草制品业

石油加工、炼焦及核燃料加工业医药制造业

）人均受教育年限位于制造业较高水平行３　　（

业的文化程度构成。

—１６—

我国制造业人力资源现状及未来十年需求预测

别为５３％和６１％．

表９　我国制造业工程技术人员文化构成总体情况

人均

规模合

初中大专其中受教计

育年

（万人及以高中及以本科及

限下上以上４０２．２０％４％４６％３１９．９１％４％２５％　５３５．６８％７％１５％　５１２．４６％７％２７％　４３９．２６％７％４７％　２

２５％２．８１１％１．２５％

０．６

１１％１．５２４％３．０１５％２．０２９％３．３３８％３．９

文化程度构成

均在１其中皮毛制业人员总数比例最低，％以下（；品和木材加工行业分别只有０大．４％和０．７％）专及以上文化程度的比例都在３其中皮０％以下（服装鞋帽和木材加工行业分别只有毛制品、

。１５％、１６％和１８％）

）工程技术人员占从业人员比例在２（２５％～之间行业的文化构成情况。

工程技术人员占从业人员比例在制造业处于中等水平（的行业有：纺织业、非金属矿物２５％）～烟草、饮料、食品、金属制品、化学纤维、黑色制品、

金属和化学原料及化学制品等９个。

上述行业中，工程技术人员大专及以上文化食品和非金属矿物制程度比例严重偏低的纺织、

品业，分别为１居中等水平的有４％、２３％和２３％；金属制品、饮料和化学纤维３个行业，分别为处于较高水平的有黑色金属、３１％、３４％和３７％；化学原料及制品和烟草行业，均接近５０％。

表１１　２０１０年工程技术人员占２％～５％之间行业

人员的文化程度情况

文化程度构成占从

规模合

初中大专其中业人计

员比

（万人及以高中及以本科及

例下上以上２０．７６％０％１４％　５１６．４３％４％２３％　５０．８９％２％４９％　２３．９９％７％３４％　３９．５４％３％２３％　５１８．９１％８％３１％　４１．７９％２％３９％　２

５％．１％１０％．２％２６％．４％１６％．５％１１％．７％１３％．７％２０％．８％２３％．３％２３％．７％

行业名称

制造业

其中：食品制造业　纺织服装业

　轻工业　化工医药

冶金与金属、非金属

５６．６０％６％３４％　４

制品业　机械电气　电子仪表

１５５．４３％４％５３％２７９．３８％０％６１％　１

⑦

２．２８个大行业的工程技术人员文化程度　　构成。

依据２８个大行业工程技术人员占本行业从我们做了以下聚类分析：业人员比例的高低，

（）工程技术人员占从业人员比例在２１％以下行业文化程度情况。

在我国制造业２工程技术人８个行业大类中，员占从业人员２木材加％以下行业有皮毛制品、工、家具、服装鞋帽、文体用品、印刷业、造纸及纸制品、农副食品加工、塑料、橡胶、医药等１１个。

表１０　２０１０年工程技术人员占２％以下行业

人员的文化程度情况

占从规模合

初中大专其中业人计

员比

（万人及以高中及以本科及

例以上下上

５％．４％７％．７％８％．８％６％．８％１２％．９％１５％．２％１３％．２％７％．４％１４％．５％２２％．８％３３％．８％

文化程度构成

行业名称

纺织业

非金属矿物制品烟草制品业饮料制造业食品制造业金属制品业化学纤维制造业

行业名称

皮革、毛皮、羽毛（绒２．５０％５％１５％　６

及其制品业

木材加工及木、竹２．４８％３％１８％　５

藤、棕、草制品业家具制造业

２．７６％３％２１％　５

纺织服装、鞋、帽制造

１２．５０％４％１６％　６

业

文教体育用品制造业印刷业和记录媒介的复制

造纸及纸制品业农副食品加工业塑料制品业橡胶制品业医药制造业

２．５４％８％２９％　４２．１０％４％３６％　３２．７９％１％３１％　３５．７８％４％１９％　５５．３０％８％３２％　４２．３１％８％４１％　３２．９６％４％６０％　１

黑色金属冶炼及压延

１３．５９％６％４６％　２

加工业

化学原料及化学制品

１９．８６％７％４７％　２

制造业

）工程技术人员占从业人员比例在５３％以　　（

上行业的文化构成情况。

工程技术人员占从业人员比例在５％以上的行业有通用设备、有色金属、电气机械、仪器仪表、交通运输设备、通信设备与计算机、专用设备和石油冶炼等８个。

这些行业多数是技术密集型行业，其工程技术人员中大专及以上文化程度比例大多在６０％左右，其中通信设备、计算机及其他电子设备业最高达到６上述行业工程技术人员中本科及以２％；上文化程度比例多在３其中仪器仪表和０％以上，通信与计算机设备业分别达３是制造７％和３８％，

木材加工、家具、服　　上述行业中的皮毛制品、

装鞋帽、文体用品等５个行业工程技术人员占从

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