9·11后美国的应急管理体制及在卡特琳娜飓风上的失败

发布时间：2016-11-08 12:20

  本文关键词：地方政府安全生产管理绩效评估指标体系初探，由笔耕文化传播整理发布。

《外交学院》 2009年

9·11后美国的应急管理体制及在卡特琳娜飓风上的失败

王国民  

【摘要】： 应急管理的目的旨在保护人民免受自然和人为灾害的威胁。它是政府的一项重要责任。 9·11之后,美国对其应急管理机制进行了重大改革。其中,国土安全部的成立是一个重大事件。通过重组联邦应急管理署及其他机构,它成为联邦政府执行应急管理任务的首要机构。 2005年8月29日,卡特琳娜飓风在美国新奥尔良登陆,超过1300人死亡,30000所房屋被毁,经济损失高达1250亿至1500亿美元。悲痛和震惊之余,美国人开始反思为什么这场飓风会造成如此惨痛的后果,9·11后的改革与飓风中美国应急管理机制的失败有什么样的关系。 9·11后改革的直接及首要目的是为了防止恐怖袭击的再度发生,却导致了自然灾害防灾领域得不到应有的资金、项目和人员的支持,合理的指导思想得不到有效的实施,同时国土安全部在卡特琳娜飓风的应对上也犯了很多错误。 通过分析美国应急管理机制在这场飓风中的表现,可以得出,过分强调反恐消弱了它的自然灾害防灾功能,导致了其在卡特琳娜飓风中的失败。

【关键词】：
【学位授予单位】：外交学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D771.2
【目录】：

ACKNOWLEDGEMENTS3-4

ABSTRACT4-6

ACRONYMS6-9

INTRODUCTION9-13

CHAPTER 1 THEORETICAL DYNAMICS OF EMERGENCY MANAGEMENT13-18

1.1 DEPICTION OF THE REAL WORLD13-14

1.2 DEFINITIONS14-15

1.3 PROCESS OF EMERGENCY MANAGEMENT15-16

1.4 EM PARTICIPANTS16-18

CHAPTER 2 PRE-9/11 EM REGIME EVOLUTION18-24

2.1 GENERAL TREND18

2.2 FROM 18005 TO 1990518-24

CHAPTER 3 POST-9/11 EM TRANSFORMATION24-35

3.1 9/11 TERRORIST ATTACKS AND POLICY REVIEW24-26

3.2 DHS ESTABLISHMENT AND STRUCTURE26-30

3.3 EM MECHANISM AND INSTRUMENTS30-35

3.3.1 Federalism31-32

3.3.2 Pull and Push System32-33

3.3.3 Disaster Response Instruments33-35

CHAPTER 4 UNDERLYING CAUSES OF KATRINA DEBACLE35-60

4.1 KATRINA DEBACLE35-37

4.2 RESOURCES DRAINED AND PROGRAMS IMPAIRED37-47

4.2.1 Budget Cut and Restriction37-39

4.2.2 Inadequate Leadership and Staff39-44

4.2.3 Programs Impaired44-47

4.3 INEPT METHODOLOGY47-51

4.3.1 The Broken EM Cycle of Four Phases47-49

4.3.2 An Elusive All-Hazards Approach49-50

4.3.3 Philosophy of Governance50-51

4.4 INEFFICIENT NATIONAL RESPONSE TO DISASTER51-60

4.4.1 Flaws in NRP Design53-56

4.4.2 Failures in NRP Execution56-60

CONCLUSION60-63

BIBLIOGRAPHY63-64

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