我国资源税对能源强度的影响研究

发布时间：2020-06-10 07:24

【摘要】：改革开放以来,中国的经济发展成就举世瞩目,2017年国内生产总值增加到82.7万亿元,占世界经济比重15%左右,对世界经济增长贡献率超过30%,人民生活水平显著提高,近五年来居民收入年均增长7.4%,超过经济增速,形成世界上人口最多的中等收入群体。但是在经济保持长期快速增长的过程中积累了一些突出的问题急需解决。比如,高投入、高消耗、高污染的粗放型经济增长方式没有根本转变,能源浪费、环境污染和生态破坏依旧严重,矛盾非常尖锐。传统的经济增长方式依赖于能源的大量投入和对环境的不友好行为,导致经济增长质量不高、能源利用效率低、环境污染问题突出,严重制约着我国经济社会发展质量,也对生态文明建设和可持续发展造成巨大压力。当前我国正处于转换经济发展动力、经济向高质量发展转型的关键时期,降低能源强度对我国经济社会发展质量至关重要。在此背景和供给侧改革导向下,我国相关财税制度需要重大调整,税收作为资源配置中的重要工具,也必将成为建设资源节约型、环境友好型社会的重要工具。资源税是资源环境领域里一项十分重要的税收制度,也是近年来我国资源政策调整的重点,其政策本身具有调节级差收入、体现资源所有者权益、提高资源利用效率、促进节能减排和保护生态环境的功能,是降低能源强度十分有力的政策工具。我国的资源税于1984年首次开征,在调节级差收入、筹集财政资金方面发挥了积极作用。多年来我国资源税一直在不断的动态调整完善中,迄今为止,我国资源税已经经历了第一代资源税(1984年-1993年)、第二代资源税(1993年-2010年)、第三代资源税(2010年至今)三次大的改革历程。当前资源税改革的指导思想是按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面推进资源税改革,有效发挥税收杠杆调节作用,促进资源行业持续健康发展,推动经济结构调整和发展方式转变。资源税改革一直在路上,前景光明,但是我国目前远远没有完全实现资源节约型、环境友好型的绿色发展模式,还有很多短板需要补齐,因此思考和研究我国资源税对能源强度的影响就显得非常有意义。本文首先介绍了资源税相关理论和我国资源税现状、能源强度相关理论和我国能源强度现状,然后分别从宏观和微观两个角度阐述了我国资源税改革对能源强度的影响机理,接着进行了我国资源税对能源强度影响的实证分析,分析结果是我国资源税促进了能源强度的降低。最终得出结论:多年来我国资源税费改税、扩大征税范围、调整税率、实行从价计征的改革方向是正确的,发挥了提高资源利用效率、促进节能减排和保护生态环境的功能,沿着正确的改革方向继续不断地改革完善,未来我国资源税发挥税收杠杆作用、降低能源强度、促进节能减排的空间仍然非常广大。本文在最后部分对全文所有分析做了结论之后给出了一些建议。一是强化节能减排目标定位,完善资源产品价格形成机制,提高征管质量和效益,最大化发挥资源税对节能减排的政策效果。二是扩大征税范围,增加资源税收入,有利于起到遏制资源浪费、保护环境、降低负外部性的作用,更重要的是能够提高相关行业的资源税负水平,充分发挥税收杠杆作用,有效转变企业的粗放式发展方式,提升资源利用率,为降低我国能源强度增添动力。三是提高税率,增加税收优惠力度,充分发挥税收导向作用,刺激纳税主体加大技术研发投入力度,以提升资源利用效率,减少能源浪费。四是调整计税依据为实际开采价值,可以鼓励企业推进技术进步,提高开采过程中对资源的回采率,有效地节约资源,减少浪费。五是完善改革配套措施,建立健全能与资源税形成合力的配套措施,保证资源税降低能源强度等功能的顺利实现。
【图文】：

资源税,激励技术

图 4-1 资源税激励技术进步资源税改革促进能源强度降低的微观影响分析消费者的影响告诉我们，对商品征税通常会对消费者产生税收收入效应和应是指政府的征税行为导致纳税人的可支配收入减少，从而效应。税收的替代效应是指政府的征税行为改变了一种经济放弃这种经济活动而用另外一种经济活动替代的效应。对商生收入效应，但是不会改变消费者的消费习惯，征税行为对支配收入的减少，不会改变消费者的消费比例，所以下面从税改革对消费者产生的影响。代效应后，消费者减少被征税商品的消费，增加其替代品的

消费者,无差异曲线,预算约束,资源税

消费者减少被征税商品的消费，增加其替代品的消费。如图4-2，假定消费者对某一资源品和其替代品的消费量是一定的，征税前的消费预算约束线用线段 AB 表示，，AB 上各点表示消费者能买到的商品组合。曲线 U1是消费者的无差异曲线，表示消费者对所购买资源品和其替代品的某一种组合的满足程度。同一条无差异曲线上的各点所代表的商品组合给消费者带来的满足程度相同，离原点越近的无差异曲线表示给消费者带来的满足程度越低。
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;F426.2

【参考文献】