整体性治理下大用户直购电监管研究

发布时间：2020-08-15 21:32

【摘要】：开展大用户直购电在购电侧引入了竞争,有利于建立用户参与的电力市场机制,提高市场配置资源的效率。对大用户直购电的监管,不仅事关电力行业市场化的发展,也关系到国民经济的运行和发展。对大用户直购电监管体制进行改革是我国政府加强电力治理、提升经济发展水平的一项重要任务。当前,国家发改委、国资委、能源局等多个政府部门,都具有大用户直购电监管职能。由于政府各相关部门、机构之间缺少沟通,且整体上权责脱节,造成我国大用户直购电监管的“碎片化”,在一定程度上制约了我国电力行业市场化的发展。对于此类问题,需要以“跨部门”的方式加以解决。整体性治理作为一种政府治理理论,擅长于解决转嫁问题、互相冲突的项目、缺乏沟通、各自为战等“碎片化”问题,通过功能整合及使用信息系统增加组织成员之间的互信和责任感,通过协调和协作,消除政府部门之间的隔阂,实现“跨部门”管理,提升整体服务水平。文章通过对大用户直购电监管体制改革及整体性治理的有关文献进行梳理、介绍、比较,为论文主体部分论述二者之间的联系,做好了铺垫。回顾了我国大用户直购电及监管发展历程,将大用户直购电划分为探索、试点、全面发展三个阶段。文章从现行大用户直购电监管法律法规、监管机构及监管职能、社会监管三个方面,分析了当前大用户直购电监管体制存在的问题,借鉴英国佩里·希克斯、帕却克·登力维等学者所倡导的整体性治理理论思想,对存在的问题进行了深入的分析探讨。最后,对我国大用户直购电监管体制改革进行了探索,明确了改革大用户直购电监管体制的目标定位,提出了完善大用户直购电监管的制度体系的措施,并从整合监管职能及监管机构、整合大用户直购电信息资源等方面,提出了具体的实现路径。
【学位授予单位】：华北电力大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F426.61
【图文】：

框架图,框架图

文献内容来对于事实有了一个更为确切的认识的一种方法。通过阅读相关可以形成大用户直购电监管、整体性治理理论的基本认识、发展概况，得实情况的文献资料，以利于进一步深入研究。逡逑１．４．１．２规范研究法逡逑主要分析“是什么”以及“应该怎样”，是一种雄于价值的判断。电业作为公共事业，有明显的社会服务价值导向，而大用户直购电监管也存率、节约等明确的价值导向。逡逑１．４．１．３比较分析法逡逑通过对客观事物的比较来认识其本质及规律。通过国内Ｓ国际社会大直购电监管的实际实施情况对比，梳理我国大用户直购电监管存在的不足，找借鉴经验。逡逑１．４．２研究框架逡逑按照“总分总”的逻辑，将本文划分为六个部分，即“一绪论三主体论”，写作的框架图如图Ｍ逦逡逑

【参考文献】