我国鼓励煤层气产业发展的创新政策研究

发布时间：2020-12-30 01:23

　　本文选取了我国煤层气产业相关的28份创新政策文本中的548条政策条文,结合三大类政策工具,进行归纳分析。供给类政策工具的使用体现了政府对煤层气产业创新的直接干预;环境类政策工具的使用为煤层气产业提供了一个有益的发展环境;需求类政策工具主要通过作用于煤层气输送环节,间接促进煤层气产业创新。政策工具的使用总量呈现增长趋势,以环境类政策工具的使用为主,供给类政策工具的使用比例缓慢增加。由于技术对煤层气产业发展的制约,在创新政策制定中应当进一步加强供给类政策工具的使用,同时增强政策工具尤其是环境类政策工具的作用效果。此外,在煤层气产业发展的过程中,应该采用政策工具组合的形式,综合解决各类关键性制约问题,促进煤层气产业的健康发展。 

【文章来源】：中国矿业. 2020年03期 北大核心

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

我国煤层气产量及煤矿瓦斯抽采量

政策主体借助一系列的政策工具组合来影响创新的过程，同时政策工具的选择也是制定创新政策的一部分。在以往关于政策工具的研究中，不同学者提出了多种政策工具分类方法。其中，ROTHWELL等[11]提出的政策工具分类方法取得了大部分学者的认同并广泛运用在之后的研究中。根据这一分类标准，政策工具可以划分为供给类政策工具、环境类政策工具和需求类政策工具三大类。这三大类政策工具又可以具体划分为12个小类，政策工具的分类及解释见表1。各种政策工具通过作用于不同的目标，从各个方面促进创新活动，其对目标的影响和作用机理如图2所示[10-11]。根据这一政策工具分类方法，结合煤层气产业相关政策，对各类政策工具的作用机理及其在鼓励煤层气产业发展中的作用进行分析。2.1 供给类政策工具

图4是从2010年到2017年实施的政策条例中三类政策工具的占比。从2010年到2017年，煤层气产业创新政策中三类政策工具的使用占比相对稳定。环境类政策工具的占比始终保持在90%以上，虽然略有波动，但总体呈现缓慢下降的趋势。与之相对应的是供给类政策工具占比的逐渐增长趋势，到2017年，供给类政策工具在三类政策工具使用量中的占比达到了9%。这也说明在本研究的时间跨度内，政府逐渐加大煤层气产业创新的人力、财力、技术等的投入，从供给侧直接促进产业创新。需求类政策工具的占比较为稳定，维持在1%左右。图4 三类政策工具使用量占比


本文编号：2946701