中国新能源汽车产业的政策协同研究——评估与演化

发布时间：2021-06-26 13:37

　　对中国2007—2017年上半年139条国家层面的新能源汽车产业政策进行收集和梳理,从政策力度和政策措施两个维度设计评分标准,构建政策协同度的量化模型,对新能源汽车政策和相关部门的协同及演化进行分析。结果表明:新能源汽车产业的管理已形成以国务院为最高决策层、各部委依职能共同参与的多元化模式,逐渐由依靠单一措施向综合利用多种措施演变,由"政策"驱动转向"政策+市场"驱动。同时,新能源汽车产业政策存在着政策措施协同程度不均衡,协同部门过于集中,部门协同形式有待改善等问题。根据研究结果,提出以下政策建议:（1）合理匹配政策措施力度和政策措施内容,激发系统合力;（2）加大金融、技术和法规管制措施与其他措施的协同,补齐政策短板。 

【文章来源】：北京理工大学学报(社会科学版). 2020,22(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【部分图文】：

总协同度和平均协同度走势图

统计单部门、两部门联合、三部门联合、四部门联合以及五部门及以上联合颁布政策的数量，如图3所示。新能源汽车政策仍是以单一部门为主，部门间的协同程度有待增强。在联合颁布政策的过程中，参与最多的部门分别是工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部和科技部。政策类型以公告（目录）、通知和方案为主。表明在中国新能源汽车政策的部门协作中，处于核心地位是掌握经济或行政资源的部门，较低级别的部门起辅助作用。图3 部门协同数量情况

图2 部门联合颁布政策情况整体而言，新能源汽车行业已基本形成以国务院为最高决策层，以工信部实施产业综合管理，发展改革委实施投资审核，科技部、环保部、商务部、财政部等部委依各自职能共同参与管理的多元化模式。政府及各相关部门正共同致力于绿色经济的发展，推动新能源汽车产业的进步。但由于政治体系的复杂和部门间的博弈，可能导致部分联合颁布的政策力度较低或时效较短，在此过程中容易引发部门协同失灵，甚至对政策的实施效果产生影响。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3251443