矿业权出让方式改革研究

发布时间：2017-07-18 08:25

  本文关键词：矿业权出让方式改革研究

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【摘要】：矿业权是探矿权、采矿权的总称,根据我国矿产资源法等法律法规规定,勘查、开采矿产资源必须依法申请登记,取得探矿权、采矿权。上世纪80年代以来,我国矿产资源开发打破了传统的计划经济发展模式,逐渐吸纳和鼓励个体、私有经济参与到矿产资源勘查、开采领域,为了适应经济体制改革的需要,我国逐步建立和实施了以矿业权招拍挂为代表的矿业权分类出让制度。本文重点围绕矿业权分类出让制度的建立和实施过程中存在的突出问题,研究提出相关意见和建议。主要从以下几个方面开展了研究:一是研究梳理了我国矿业权分类出让制度的的发展脉络。主要包括矿业权制度的产生、矿业权有偿使用制度的建立、矿业权分类出让制度的建立和完善等。经过多年的改革探索,目前我国已经形成了以勘查风险分类为基本原则的矿业权分类出让制度体系。二是总结分析了矿业权分类出让制度的现状、实施成效和存在的问题。我国现行矿业权分类出让制度重点设计的基本思路是根据勘查风险高低、地质工作程度、资源重要程度、资源开发条件限制和技术难度等要素,按照风险高的以鼓励为主,风险低的以市场竞争为主、特殊情形以协议和招标为主的出让方式选择原则,建立的制度体系。矿业权出让从无偿到有偿、从计划配置到市场配置的转变,规范了矿业权出让行为,符合国家市场经济体制改革的大方向,取得了积极的效果。存在的突出问题主要包括认识的不统一、操作的不统一、制度的不规范以及地方干预严重和法制基础薄弱。三是开展了矿业权分类出让问题的问卷调查,进一步印证相关研究判断。开展了国外矿业权出让方式的比较研究,从出让方式的取舍、出让方式选择的国情基础、协议出让规范等方面提出了借鉴建议。调查总结了地方矿业权出让方式改革的实践探索,分析了其不仅仅局限于“价高者得”的出让方式改革合理性。四是研究提出了我国矿业权分类出让方式的改革思路,即坚持市场化发展为主方向,不断完善矿业权分类出让制度。分析了影响矿业权出让方式选择和实施的控制因素,重点围绕申请在先、协议出让和特殊必须招标等方式,从制度本身的完善和相关配套制度的完善等多维度,提出了改革和完善方案。
【关键词】：矿业权 矿业权出让 招拍挂 申请在先
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F426.1
【目录】：

• 摘要4-5
• 英文摘要5-9
• 第1章 引言9-15
• 1.1 问题的提出9
• 1.2 相关研究进展和不足9-11
• 1.3 研究目的意义11-12
• 1.4 主要研究内容12
• 1.5 技术路线和方法12-15
• 第2章 我国矿业权出让方式现状分析15-23
• 2.1 矿业权的基本概念和理论基础15-18
• 2.1.1 矿产资源的基本属性和特征15
• 2.1.2 产权理论和矿业权基本制度设计15-16
• 2.1.3 矿业权的双重属性16-17
• 2.1.4 矿业权出让和转让17-18
• 2.2 我国矿业权出让方式的形成过程18-20
• 2.2.1 矿业权有偿取得建立阶段18-19
• 2.2.2 矿业权分类出让的建立和完善阶段19
• 2.2.3 矿业权分类出让的调整和强化阶段19-20
• 2.3 矿业权出让方式现状20-21
• 2.4 矿业权分类分方式出让的实施成效21-23
• 第3章 矿业权出让方式调查分析23-38
• 3.1 我国矿业权出让方式的实践探索23-25
• 3.1.1 宜昌模式23
• 3.1.2 四川模式23-25
• 3.1.3“宜昌模式”和“四川模式”的合理性分析25
• 3.2 矿业权出让制度问卷调查25-33
• 3.2.1 矿业权分类出让制度合理性26-28
• 3.2.2 矿业权分类方式选择的条件28-30
• 3.2.3 矿业权分类与出让制度改革30-33
• 3.2.4 矿业权分类出让制度改革与其他制度的衔接33
• 3.3 国外矿业权出让制度的比较分析33-36
• 3.3.1 国外矿业权出让方式33-35
• 3.3.2 国外主要矿业大国矿业权出让方式对我国的借鉴意义35-36
• 3.4 矿业权分类出让存在的主要问题36-38
• 第4章 我国矿业权出让方式改革思路分析38-45
• 4.1 基本思路38-39
• 4.2 矿业权出让方式选择理论分析39-40
• 4.3 矿业权出让方式选择的控制因素分析40-41
• 4.4 资源要素对矿业权出让方式选择的影响分析41-45
• 4.4.1 矿种因素41-42
• 4.4.2 时序因素42-43
• 4.4.3 区域因素43-45
• 第5章 矿业权出让方式改革建议45-48
• 5.1 申请在先改革方案设计及完善建议45
• 5.2 协议出让改革方案设计及完善建议45-46
• 5.3 特殊必须招标出让改革方案及完善46-47
• 5.4 其他建议47-48
• 第6章 结论48-49
• 致谢49-50
• 参考文献50-51

【参考文献】

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1 黄霞;漆佳;;我国矿业权流转方式之探析[J];法制与社会;2007年11期

2 鲍荣华;;矿业权管理法规制度国内外对比研究[J];国土资源情报;2007年11期

3 黄忠全;施国庆;;矿业权流转制度的现状、问题及其对策研究[J];中国矿业大学学报(社会科学版);2008年02期

4 李红梅;;浅析国内外的矿业权体制[J];资源与产业;2007年02期

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本文编号：556827