政府生态资源环境管理内部控制基本规范研究

发布时间：2017-10-13 08:44

  本文关键词：政府生态资源环境管理内部控制基本规范研究

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【摘要】：2013年党的十八届三中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化,生态文明建设战略作为国家治理的一部分,其主阵地与着力点在于国家的生态资源环境管理。会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要通过优化政府组织结构来加强地方政府公共服务、环境保护等职责以完成政府职能的转变,通过改革生态环境保护体制来加快生态文明制度建设。建立一个科学合理的政府生态资源环境管理内部控制体系是帮助政府有效履行生态资源环境管理受托责任、推进并实现生态文明建设战略的保障。文章首先界定了政府生态资源环境管理与企业内部控制、政府生态资源环境管理内部控制的概念,约定了研究范围,归纳总结了国内外政府生态资源环境管理、政府生态资源环境管理组织设计及政府部门内部控制的发展历史和现状。其次,以委托代理理论、财政联邦主义理论、新公共管理理论为基础,对政府生态资源环境管理内部控制进行了理论诠释。然后,在分析国家环境战略的调整、政府职能转型与环境大部制改革对政府生态资源环境管理内部控制责任组织在组织结构、职责分配与制度体系三个方面的影响基础上,提出只有对政府生态资源环境管理内部控制责任组织进行重构,建立环境资源部,才能实现生态资源环境管理内部控制制度的顶层设计,满足环境变化对政府生态资源环境管理内部控制的要求。进而,从政府生态资源环境管理内部控制的目标与原则、内部控制的基础要素、内部控制的过程要素三个方面对政府生态资源环境管理内部控制基本规范进行了具体设计。最后,提出需要将现有各政府生态资源环境管理组织整合为环境资源部,尽快以环境资源部为责任主体设计并出台相关制度,才能推进政府生态资源环境管理内部控制基本规范的实施。
【关键词】：生态资源环境管理 公共受托责任 组织 内部控制 权利与责任
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F810.6
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-24
• 1.1 选题背景及意义12-13
• 1.1.1 选题背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 相关概念界定与研究范围约定13-15
• 1.2.1 政府生态资源环境管理与企业内部控制13-15
• 1.2.2 政府生态资源环境管理内部控制与研究范围约定15
• 1.3 国内外相关成果15-22
• 1.3.1 政府生态资源环境管理16-18
• 1.3.2 政府生态资源环境管理组织设计18-20
• 1.3.3 政府部门内部控制20-21
• 1.3.4 文献评价21-22
• 1.4 研究方法与内容22-24
• 第2章 政府生态资源环境管理内部控制的理论基础24-30
• 2.1 委托代理24-25
• 2.1.1 委托代理理论24
• 2.1.2 委托代理理论与政府生态资源环境管理内部控制24-25
• 2.2 财政联邦主义25-27
• 2.2.1 财政联邦主义理论25-26
• 2.2.2 财政联邦主义理论与政府生态资源环境管理内部控制26-27
• 2.3 新公共管理理论27-29
• 2.3.1 新公共管理理论27-28
• 2.3.2 新公共管理理论与政府生态资源环境管理内部控制28-29
• 2.4 本章小结29-30
• 第3章 国家环境战略调整对政府生态资源环境管理内部控制的影响30-50
• 3.1 经济发展中环境战略的调整30-33
• 3.1.1 国家环境战略的调整30-31
• 3.1.2 政府职能的转型31-32
• 3.1.3 环境大部制的改革32-33
• 3.2 对政府生态资源环境管理内部控制责任组织的影响33-36
• 3.2.1 环境管理内部控制从多元向一元组织转化34-35
• 3.2.2 环境管理内部控制责任从交叉向集中转化35
• 3.2.3 组织的责任制度从分散化向体系化转化35-36
• 3.3 政府生态资源环境管理内部控制责任组织的重构：环境资源部36-49
• 3.3.1 内部控制责任组织环境资源部的重构意义36-37
• 3.3.2 美国内部控制责任组织的设置及借鉴37-40
• 3.3.3 内部控制责任组织环境资源部的重构路径40-49
• 3.4 本章小结49-50
• 第4章 政府生态资源环境管理内部控制基本规范设计50-65
• 4.1 环境资源部内部控制的目标与原则设计50-55
• 4.1.1 内部控制的目标50-53
• 4.1.2 内部控制的原则53-55
• 4.2 环境资源部内部控制的基础要素设计55-60
• 4.2.1 信息与沟通56-58
• 4.2.2 监督58-60
• 4.3 环境资源部内部控制的过程要素设计60-64
• 4.3.1 风险评估60-62
• 4.3.2 控制活动62-64
• 4.4 本章小结64-65
• 第5章 实施政府生态资源环境管理内部控制基本规范的政策建议65-68
• 5.1 将现有各生态资源环境管理组织整合为环境资源部65-66
• 5.2 尽快以环境资源部为责任主体设计并出台相关制度66-68
• 结论68-70
• 参考文献70-76
• 致谢76-77
• 附录A（攻读学位期间所发表的学术论文目录）77

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本文编号：1023907