行政事业单位完善政府采购的对策研究

发布时间：2017-10-24 20:17

  本文关键词：行政事业单位完善政府采购的对策研究

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【摘要】：政府采购是市场经济条件下社会资源配置的重要手段,也是行政事业单位采购的核心工作,它直接影响到行政事业单位的工作质量和成果的完成与实现。经过实践证明,政府采购能使行政事业单位的采购质量更佳,还能使资金的使用效益提升,更能防止政府采购在行政事业单位中的腐败风气、有着积极的现实意义。本文以公共产品、公共管理、政府干预及公共财政四个理论为依据,采用文献研究、比较分析、调查分析等方式,对政府采购在行政事业单位的实施进行深刻的研究,从采购运行的情况看,行政事业单位的政府采购目前仍处于探索阶段,本文从政府采购的相关概述研究入手,具体分析行政事业单位实施政府采购的必要性,通过对行政事业单位政府采购管理体系中的现状、实践产生问题的成因以及在建设中所面临的一些困惑:制度监督体制不规范、采购机构设置混乱、业务不规范、预算不精细、人才缺失等一系列问题,引发对行政事业单位政府采购管理体系的思考,从中国现有的采购制度,对我国的行政事业单位进行分析探索,提出一些建设性的对策或建议:健全制度体系、统一采购机构、加强预算管理、规范采购行为、加强人才队伍建设等有利措施。因此,在行政事业单位里正确认识政府采购面临的疑惑,怎样才能有高效的政府采购管理体系,是一个很有意义的课题,也是一个较迫切的课题。
【关键词】：行政事业单位 政府采购 问题 对策
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-11
• 绪论11-17
• 一、研究的背景及研究意义11-13
• （一）研究的背景11-12
• （二）研究的意义12-13
• 二、文献综述13-15
• （一）国内相关文献13-14
• （二）国外相关文献14-15
• 三、研究方法15-16
• （一）文献研究法16
• （二）比较分析法16
• （三）实证分析法16
• （四）调查分析法16
• 四、研究的创新之处及不足16-17
• （一）课题的创新点16
• （二）本文的不足16-17
• 第一章 行政事业单位实施政府采购的必要性17-23
• 一、政府采购与行政事业单位的概述17-21
• （一）政府采购的相关理论基础17-18
• （二）政府采购的基本原则18-19
• （三）行政事业单位实施政府采购的采购模式19-21
• 二、行政事业单位实施政府采购的必要性21-23
• （一）有利于推动行政事业单位飞速的发展，是择优购置的重要措施21
• （二）有利于行政事业单位实现资金最大化，是遵循法律法规的体现21-22
• （三）有利于促进行政事业单位廉政建设，是实现资源合理配置的需要22-23
• 第二章 行政事业单位中现有的政府采购管理体系23-28
• 一、行政事业单位实施政府采购的组织及制度体系23-24
• （一）已构建的政府采购制度体系23
• （二）已提供政府采购的组织机构保障23-24
• 二、行政事业单位实施政府采购的方式和流程24-28
• （一）现有的政府采购方式24-25
• （二）现有的政府采购流程25-28
• 第三章 行政事业单位实施政府采购中存在的问题28-35
• 一、制度与监督机制方面存在的问题28-29
• （一）制度尚未形成规范的体系28-29
• （二）监督机制有待完善29
• 二、采购机构和职责方面存在的问题29-30
• （一）采购机构设置相对混乱29-30
• （二）采购职责模糊不清30
• 三、采购资金预算方面存在的问题30-31
• （一）采购预算编制不精细30-31
• （二）采购计划性不强31
• 四、采购操作方面存在的问题31-33
• （一）业务运行不规范31-32
• （二）采购的范围狭窄32-33
• 五、采购人员方面存在的问题33-34
• （一）专业化人才匮乏33
• （二）采购人员素质程度低33-34
• 六、采购网络方面存在的问题34-35
• （一）信息沟通不畅34
• （二）网络建设薄弱34-35
• 第四章 行政事业单位实施政府采购产生问题的成因35-39
• 一、人员思想意识不强，管理层重视度较浅35-36
• （一）人员思想教育薄弱35
• （二）领导层关注度还不够35-36
• 二、采购随意性大，采购的周期长及采购方式单一36-37
• （一）行政事业单位自身的特殊性36
• （二）政府采购的周期长36
• （三）采购方式单一性36-37
• 三、政策落实不到位，协调沟通不力37
• （一）政策存在漏洞37
• （二）部门之间协调沟通不畅顺37
• 四、各利益化关系是导致政府采购产生问题的重要成因37-39
• （一）经济利益37-38
• （二）政治利益38-39
• 第五章 行政事业单位完善政府采购的对策39-47
• 一、健全规范的制度与管理监督规范体系39-40
• （一）完善和梳理现有的政府采购的法律法规39-40
• （二）尽快出台新的政府采购的法律法规40
• （三）建立整套政府采购管理体系40
• 二、统一采购机构，明确采购职责40-41
• （一）统一管理与执行机构40-41
• （二）明确职责权限41
• 三、加强政府采购的预算管理，增强其计划性41-43
• （一）设置专门的预算机构或专员负责41-42
• （二）细化采购预算编制，精简办理手续42
• （三）增强采购预算的计划性42-43
• 四、规范政府采购行为，扩宽采购规模43-44
• （一）规范行为取决的因素43-44
• （二）政府采购规模的扩大44
• 五、加强专业人才队伍建设，提高人员专业素质44-45
• （一）增强采购意识，提高思想素质44
• （二）强化专业技能，熟悉采购业务44-45
• （三）充实评委专家库，提高采购水准45
• （四）实行考试制度，增设相关措施45
• 六、推进电子化手段，，建立和完善信息网络45-47
• （一）建立电子化数据平台45-46
• （二）完善网络信息化46-47
• 结论与展望47-48
• 参考文献48-51
• 攻读学位期间发表的论文51-52
• 致谢52-53

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本文编号：1090359