D镇公共财政支出预算管理问题研究

发布时间：2017-10-31 12:11

  本文关键词：D镇公共财政支出预算管理问题研究

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【摘要】：公共财政支出预算管理是当前D镇政府预算管理的首要预决算工作内容,是政府履行财政职能,实现当地居民意愿的重要工具。到目前为止,新预算法的颁布实施已一年有余,它正加速推动我国地方财政预算管理改革的进程。对于D镇而言,提升公共财政支出预算管理水平,有助于D镇建立完善以公共财政预算为主导的预算体系,加速实现新预算法的全口径、公开透明的目标。对财政支出的管理控制长期以来都是财政的核心问题。科学化的公共财政支出预算管理,有助于D镇公共财政资金配置的均衡,优化财政支出结构,约束政府行为,为当地居民提供高效的公共产品与服务。对D镇公共财政支出预算管理的研究具有理论与实践意义。本文先对国内外学者们的研究、涉及的概念与理论予以阐述。接着,主要运用比较分析法,对近5年D镇与P县的公共财政支出预决算数据进行比较,发现D镇在预算管理具体的准备、编制、执行、监督以及评价流程环节中存在的问题。然后,主要通过历史数据研究法对获取的D镇内部财政预算资料详细分析,一方面,从近5年D镇的公共财政支出预算管理各环节挖掘问题成因,另一方面,从公共财政预算之外的预算管理分析影响问题形成的因素。最后,借鉴国内外成熟经验,对应公共财政支出预算管理影响因素提出对策建议,D镇不仅需要各个击破公共财政支出预算管理流程中的问题,还应从D镇部门预算、债务融资角度共同提升。
【关键词】：公共财政支出 预算管理 公共财政预算
【学位授予单位】：西南交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.45;F810.6
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第1章 绪论11-18
• 1.1 问题的提出11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究现状13-16
• 1.2.1 国外文献综述13-14
• 1.2.2 国内文献综述14-16
• 1.3 本文研究的主要内容、目标与方法16-18
• 第2章 相关概念与理论基础18-23
• 2.1 公共财政支出预算管理概念概述18-20
• 2.1.1 公共财政预算管理18-19
• 2.1.2 公共财政支出预算管理19-20
• 2.2 本文相关理论基础20-23
• 2.2.1 财政分权理论20-21
• 2.2.2 委托代理理论21
• 2.2.3 官僚预算最大化理论21-23
• 第3章 D镇公共财政支出预算管理现状与问题23-36
• 3.1 D镇概况的田野调查23-25
• 3.1.1 D镇发展现状23-24
• 3.1.2 D镇财政所概况24-25
• 3.2 预算编制与预算执行现状分析25-32
• 3.2.1 D镇公共财政支出预算编制与执行25-27
• 3.2.2 D镇公共财政支出决算变化趋势27-28
• 3.2.3 D镇公共财政收入决算变化趋势28-29
• 3.2.4 D镇财政自给率比较29
• 3.2.5 公共财政关键决算结构比较29-31
• 3.2.6 在县公共财政收支的占比趋势比较31-32
• 3.2.7 小结32
• 3.3 预算管理流程中的问题分析32-36
• 3.3.1 田野调查访谈问题总结33
• 3.3.2 预算准备工作不足33-34
• 3.3.3 预算编制过于简单34
• 3.3.4 预算执行管理不善34-35
• 3.3.5 预算监督有效性低35
• 3.3.6 预算评价体系缺失35
• 3.3.7 后果35-36
• 第4章 D镇公共财政支出预算管理问题的成因36-48
• 4.1 田野调查访谈成因总结36
• 4.2 预算准备缺乏软实力36-38
• 4.2.1 新预算法具体实施的滞后性36-37
• 4.2.2 财政所人员分工不科学37
• 4.2.3 领导层对预算的重视程度较低37-38
• 4.3 预算编制的长远预见性差38-39
• 4.3.1 预算草案内容有缺失且粗略38
• 4.3.2 预算草案编制方法未体现科学性38-39
• 4.4 乡财县管下预算执行自主约束力弱39-43
• 4.4.1 执行无约束,支出多负偏差39-40
• 4.4.2 难以从结构调控分类支出决算数40-43
• 4.4.3 预算管理信息系统监控有效度低43
• 4.5 预算监督范围与力度小43-44
• 4.5.1 预算制衡机制尚不健全43-44
• 4.5.2 居民参与度低,预算透明度低44
• 4.6 缺少有针对性的预算评价体系44-45
• 4.7 D镇部门预算管理起步晚45-47
• 4.7.1 部门预算批复精确度低45-46
• 4.7.2 部门预算与决算偏差过大46
• 4.7.3 政府性基金预算管理不健全46-47
• 4.8 D镇地方政府融资未纳入预算管理47-48
• 第5章 改善D镇公共财政支出预算管理的对策与建议48-56
• 5.1 田野调查访谈建议总结48
• 5.2 充分做好预算软实力准备48-49
• 5.2.1 保障新预算法的有效实施48-49
• 5.2.2 财政所人员分工科学化合理化49
• 5.2.3 增强领导层对预算管理的重视度49
• 5.3 完善预算编制中远期的规划49-51
• 5.3.1 细化编制预算草案的收支项目内容50
• 5.3.2 以编制科学化为导向寻求编制方法50-51
• 5.4 严控本级预算执行过程51-52
• 5.4.1 控制预算执行偏差51
• 5.4.2 以支出结构优化为目标调控决算数51-52
• 5.4.3 完善县镇预算管理信息系统对接52
• 5.5 展开对预算管理的全程监督52-53
• 5.5.1 强化全方位的制衡机制52-53
• 5.5.2 培养居民参与预算的意识,提升政府预算公开透明度53
• 5.6 以绩效评价检测政府公共支出效果53
• 5.7 全面完善D镇部门预算管理53-54
• 5.7.1 预算管理流程各环节工作具体化53-54
• 5.7.2 发挥政府性基金预算的辅助作用54
• 5.8 规范D镇融资管理,拓展筹资方式54-56
• 结论56-57
• 致谢57-58
• 参考文献58-60

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