诸城市财政惠农资金管理的问题与对策研究

发布时间：2017-11-05 19:12

  本文关键词：诸城市财政惠农资金管理的问题与对策研究

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【摘要】：“三农”指的是农业、农村、农民问题。“三农”问题由来己久,当前已成为制约中国经济社会发展、实现现代化的重大问题,破解“三农”难题势在必行。近年来,我国不断加大支农惠农力度,相继出台了一系列补贴措施,投入了大量支农惠农资金。这些资金在增强农业发展能力、改进农村基础设施、增加农民收入等方面起到了重要作用。但与此同时,惠农资金在管理使用过程中也存在着很多问题,这些问题的存在直接影响了惠农资金的使用效果,影响了惠农政策的实施力度,甚至影响了党和政府在农民群众中的威信。财政惠农政策和财政惠农资金是支持农业发展、解决三农问题的重要手段。财政惠农资金管理是实现财政惠农政策设定目标的重要环节。本文以诸城市财财政惠农资金管理为研究对象,运用理论分析法、案例研究法、对比分析法等研究方法对相关问题进行了研究。本文的研究目的是贯彻落实好国家出台的一系列惠农政策,管好、用好涉农资金,提高资金使用效益,促进诸城市农村经济快速发展。经过研究本文得出了相关结论。论文除导论以外包括四方面的内容。第一部分相关概念界定及理论阐释。论述了与本文研究有关的基本概念和基本理论,分析了财政在解决“三农”问题中的重要作用。第二部分探讨诸城市财政惠农资金管理的现状及成效。诸城市大部分财政惠农资金都能投放到位。诸城市财政局财政惠农补贴按照掌握政策、确定对象、统一发放的方法对财政惠农资金进行统一管理。经过多年的实践,财政惠农资金管理取得了很大成效,主要是大部分惠农补贴发放到位,实现了发放流程规范化,促进了农业增长和农民增收,助力了诸城全市协调发展。第三部分分析诸城市财政惠农资金管理存在的问题及原因。存在的问题主要有：惠农资金多头管理、部分财政惠农资金到位不及时、财政惠农资金额度低、生产者支持多其他支持少、财政惠农资金使用效果不明确。产生这些问题的原因有以下几个方面：行政体制不顺畅导致多头管理；地方财政压力大,配套资金筹集难；我国财政力量相对薄弱,惠农标准有待提升；诸多因素需要加大农业生产者支持；财政惠农资金使用效果反馈体系缺失。第四部分提出诸城市强化财政惠农资金管理的对策。第一,健全惠农资金的管理体制和制度。包括建立以财政局为主的部门管理体制,编制惠农资金财政预算,健全财政惠农资金使用监督机制。第二,加紧由生产者补贴向其他补贴转变。以消费者补贴拉动需求,以对农业部门的一般服务支持带动农业发展。第三,借鉴发达国家农业补贴支持方法。包括引进货款差额补贴,引进反周期补贴,大力发展农业保险补贴。第四,加强农业补贴的导向作用。第五,出台相关配套措施。包括转变对农民的支持方式,出台地方性农补措施,对农业支持进行绩效测评。最后是结束语。
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.8

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本文编号：1145480