县域政府职能越位与归位的财政分析

发布时间：2017-11-07 21:16

  本文关键词：县域政府职能越位与归位的财政分析

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【摘要】：作为国家基层行政机构,地方政府是统筹和推进农村现代化治理的关键,但目前在县域治理中,地方政府经济职能越位现象十分突出,并遵循一定的路径规律:市场角色定位——干预手段——产品要素。政府越位除了传统上的市场失灵、"经济人"本性和唯GDP论等,还应从财政视角分析其主观动力和客观条件,表现为财政层级过多、利益相对人分离和地方税权受限三方面。立足地区经济和社会发展,地方政府着力探索、选择恰当的财政综合治理的自我强化路径,规范中央和地方财税权,完善转移支付,规范债务管理。同时,在经济基础较好的乡镇设立农民代表组织,部分外包政府经济建设职能,建立双向对称的发展模式,实现地方治理的"新常态"。
【作者单位】： 安徽师范大学历史与社会学院;
【基金】：安徽省哲学社会科学规划项目,项目名称:新时期安徽农村社会治理机制及其创新路径研究,项目编号:AHSKQ2014D84
【分类号】：F812.45
【正文快照】： 现代化治理过程中,地方政府作为基层行政机构,无疑起到关键作用。由于我国仍处于社会转型期,市场经济体制尚不健全,上下政府间信息不完全,从而存在着一定程度的“越位”、“缺位”和“错位”现象,不仅降低了市场经济的运作效率,影响地方治理能力,而且损害了地方政府的形象和公

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