分税制改革、土地财政与公共品供给

  本文关键词：分税制改革、土地财政与公共品供给——来自中国35个大中城市的经验证据，由笔耕文化传播整理发布。

2 0 1 3年1 1月第3 5卷第1 1期

J o u ma l o f S ha n x i F i n a n c e a n d Ec o n o mi c s Un i

NO V., 2 01 3

V0 1 . 3 5 N o. 1 1

分税制改革、土地财政与公共品供给 来自中国 3 5个大中城市的经验证据 李勇刚 1, 2,高波，任保全 ( 1 .安徽财经大学经济学院，安徽蚌埠 2 3 3 0 3 0; 2 .南京大学经济学院，江苏南京 2 1 0 0 9 3 )

[摘

要]构建公共品供给综合评价指数，运用两步系统G MM估计法，基于中国市级动态面板数据分析了分税制背景T-+ -

地财政对公共品供给的影响。结果显示，土地财政明显降低了公共品供给质量，，而财政分权则促进了公共品供给质量的提高。进 一

步研究发现。土地财政显著增加了经济性公共品的供给，却对非经济性公共品的供给产生了明显的抑制作用。此外，土地财政

对公共品供给的影响存在显著的空间和时序差异：土地财政促进了东部地区公共品供给的增加，却减少了中西部地区公共品的 供给；随着土地成交价款的大幅增加， 2 0 0 4年以后土地财政对公共品供给的负面影响程度明显提高。 [关键词]财政分权；土地财政；公共品供给；系统G MM估计[中图分类号] F 8 1 2 【文献标识码] A [文章编号】 1 0 0 7— 9 5 5 6 ( 2 0 1 3 ) l 1一 o 0 1 3— 1 2

Fi s c a l De c e n t r a l i z a t i o n, La n d F i n a n c e a n d Pu b l i c Go o d s P r o v i s i o n 一一

Emp i r i c a l Ev i d e n c e f r o m Ch i n e s e 3 5 Ci t i e s

L I Yo n g - g a n g, GAO Bo , REN Ba o - q u a n ( 1 . S c h o o l o f E c o n o m i c s, A n h u i U n i v e r s i t y o f F i n a n c e& E c o n o mi c s, B e n g b u 2 3 3 0 3 0; 2 . S c h o o l o f E c o n o mi c s, N a n j i n g U n i v e r s i t y, N a n j i n g 2 1 0 0 9 3, C h i n a ) Ab s t r a

c t:T h e a r t i c l e b u i l d s p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n c o mp r e h e n s i v e e v a l u a t i o n i n d e x,u s i n g t h e t wo— s t e p s y s t e m GMM e s t i ma t i o n me t h o d,b a s e d o n t h e C h i n e s e c i t y d y n a mi c p a n e l d a t a t o a n a l y z e t h e i mp a c t o f is f c a l d e c e n t r li a z a t i o n a n d i f s c l a o n p u b l i c g o o d s p r o— v i s i o n . T h e r e s u l t s s h o w t h a t l a n d i f n a n c e s i g n i i f c a n t l y r e d u c e s t h e q u a l i t y o f p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n, wh i l e i f s c l a d e c e n t r li a z a t i o n h e l p s t o i mp r o v e t h e q u a l i t y o f p u b l i c g o o d s p ov r i s i o n . F u r t h e r s t u d y f 0 u n d t h a t t h e l a n d i f n a n c e p r o mo t e s he t e c o n o mi c p u b l i c g o o d s p r o v i—

s i o n . Bu t i t h a s a n o b v i o u s i n h i b i t o r y e f f e c t o n t h e e c o n o my o f n o n— e c o n o mi c p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n . I n a d d i t i o n, l a n d i f n a n c e i mp a c t o n t h e p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n s i g n i i f c a n t l y d i f e s r f r o m s p a t i l a a n d t e mp o r l, a l a n d in f a n c e p r o mo t e s t h e e a s

t p u b l i c g o o d s p ov r i s i o n i n— c r e a s e d, a n d t h e n d e c r e a s e t h e p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n i n he t c e n t r l a a n d we s t e r n r e g i o n s; As t h e l a n d c l i n c h a d e l a t h e p ic r e i n c r e a s e d

d r a ma t i c ll a y, l a n d i f n a n c e t h e n e g a t i v e i mp a c t o n t h e p u b l i c g o o d s s u p p l y h a s i mp r o v e d s i g n i i f c a n t l y i n 2 0 0 4 . Ke y Wo r d s: f i s c l a d e c e n t r a l i z a t i o n; l a n d i f n a n c e; p u b l i c g o o d s p r o v i s i o n; s y s t e m GMM e s t i ma t i o n

[收稿日期】 2 0 1 3— 1 0— 2 6 [基金项目]本文为国家社会科学基金青年项目( 1 2 C J L 0 7 1 )、教育部人文社会科学研究青年基金项目( 1 3 Y J C7 9 O O 8 6 )、安徽高校省级人文社会科学研究一般项目( S K2 0 1 3 B 0 1 7 )、安徽财经大学校级一般项目( A CK Y Q1 1 1 6 )、安徽财经大学经济发展研究中心重点项目 ( A C J D0 9 0 2 Z D)的阶段性成果

[作者简介]李勇刚( 1 9 8 0一),男，广西桂林人，安徽财经大学经济学院教师，南京大学经济学院博士研究生，研究方向是房地产经济与金融；高波( 1 9 6 1一),男，江苏泰兴人，南京大学经济学院教授，南京大学长江三角洲经济社会发展研 究中心教授，博士生导师，研究方向是中国经济发展、企业家理论、房地产经济与金融；任保全 ( 1 9 8 3 -),男，安徽蚌埠人，南京大学经济学院博士研究生，研究方向是产业经济学。

l 3

  本文关键词：分税制改革、土地财政与公共品供给——来自中国35个大中城市的经验证据，由笔耕文化传播整理发布。