章丘市国库集中支付存在的问题与对策研究

发布时间：2018-02-21 04:06

本文关键词： 国库集中支付对策研究章丘市　出处：《山东财经大学》2016年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：近年来,随着财政管理体制的不断深化改革,财政预算资金的收支管理也发生了很大变化,这就要求相关配套改革和管理制度也要相应的发生改变。财政资金管理体制的改革一方面是为了财政部门更好的进行资金管理,另一方面也是顺应时代改革的需要。《财政国库管理制度改革试点方案》(财库[2001]24号)于2001年3月制定,这项改革方案由中国人民银行配合财政部共同完成,该方案要求建立国库单一账户体系,资金缴拨方式由传统的多头分散支付转变为零余额账户统一管理。这一方案的印发,标志着我国国库集中支付改革的开始,将有利于进一步提高我国政府部门财政资金的管理水平。国库集中支付制度是政府为了履行其职能,积极发挥财政资金的效益,而对传统的国库分散资金缴拨方式进行的改革,其目的是使公共资源得到优化配置,从源头上堵住支出漏洞,充分发挥财政积极作用。国库集中支付制度能够有效的解决我国现有财政资金管理所面临的问题,有利于财政资金发挥更大的效益,创新了我国传统的预算管理方法,使财政预算、实施更加可靠、合理,同时也是从源头上预防和治理腐败的重要举措,是建立公共财政体制的必经之路。十几年来,各地各部门包括一些县级单位甚至乡镇都先后进行了国库集中支付的改革,并取得了良好的效果。在国库集中支付制度全国范围内进行改革的影响下,山东省于2002年开始在省级相关部门和单位进行改革,经过不断的改进和创新,成效显著。济南市的改革是从2008年开始,主要是以市财政局等16个重点部门作为改革试点。章丘市于2009年9月确定了第一批实施国库集中支付的单位,主要是全额拨款的市直单位,开始了国库集中支付改革试点,并于2014年年初实现20个乡镇(街道办)国库集中支付全覆盖。纳入章丘市资金结算中心实行会计集中核算的单位全部上线运行,初步完成改革目标任务,取得了明显的成效。在山东省十几年的财政改革实施过程中,各个单位的集中支付制度取得了良好的效果,与传统的多头分散支付相比,财政资金在运行、管理、监督等各个方面都有了明显的改善。当然,由于改革还处在初期,在很多方面如制度建设及具体支付等方面都还存在一些问题。本文以章丘市国库集中支付为研究对象,遵循提出问题、分析问题、解决问题的基本思路,采用多种研究方法,通过对资料、文献、数据的研究和分析,通过理论与实践相结合的方式,先对选题背景进行简单介绍,界定了国库集中支付的相关概念,阐述了其所涉及的基本理论,重点从相关配套制度、具体支付过程、其他实施条件等方面对章丘市国库集中支付存在的问题进行分析,并从制度建设、支付环节、相关信息建设等方面对其在改革过程中存在的问题提出解决办法,旨在完善章丘市的国库集中支付制度,提高财政资金的使用效益。
[Abstract]:In recent years , with the deepening reform of the financial management system , the revenue and expenditure management of the financial budget funds has changed greatly , which requires the relevant reform and management system to change accordingly . Based on the research and analysis of data , literature and data , this paper analyzes the problems of centralized payment in Zhangqiu City through the combination of theory and practice , and puts forward some solutions to the problems existing in the reform process from the aspects of system construction , payment link and related information construction . It is aimed at improving the centralized payment system in Zhangqiu City and improving the use efficiency of financial resources .

【学位授予单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.2

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