资源型城市财源建设的风险识别与制度优化路径——以陕西省延安市为例
本文选题：财政分权 切入点：资源型城市 出处：《中国软科学》2016年10期 论文类型：期刊论文
【摘要】：1994年财税体制改革促成了此后延续至今的改革红利,但其财政分权的改革远未到位,近年来能源富集区经济发展中遇到的地方税收体系建设滞后、地方政府财政困难、提供基本公共服务能力弱等问题均与此密切相关。今后所实施新一轮改革中,财税体制改革是全面深化经济体制改革的核心之一,应重点解决资源富集区矿产资源开发收益没有得到合理分配对地方政府财源建设所带来的风险。本文以陕西省延安市为例,认真分析财源结构、三次产业税收收入、税收收入与非税收收入的状况,以及省市分税的影响,深入研究现行财政分权影响地方财源建设的四大风险:税收与税源分离的风险、三次产业税源结构调整的风险、财政收支缺口的风险和税制改革滞后所引发的潜在风险,并深入剖析问题根源,积极探索优化资源型城市财源建设的制度路径。
[Abstract]:In 1994, the reform of fiscal and taxation system contributed to the reform dividend which has been continued since then. However, the reform of fiscal decentralization is far from complete. In recent years, the construction of local tax system has lagged behind in the economic development of energy-rich areas, and the local governments are in financial difficulties. The weak ability to provide basic public services is closely related to this. In the new round of reforms to be implemented in the future, the reform of the fiscal and taxation system is one of the core issues in comprehensively deepening the reform of the economic system. This paper takes Yan'an City, Shaanxi Province as an example, analyzes the structure of financial resources and the tax revenue of three industries. The situation of tax revenue and non-tax revenue, as well as the influence of provincial and municipal tax division, are studied in depth. The four risks of the current fiscal decentralization affecting the construction of local financial resources are as follows: the risk of separation of tax revenue and tax source, the risk of the adjustment of the structure of three industrial tax sources. The risk of the gap of fiscal revenue and expenditure and the potential risk caused by the lagging of tax system reform, and deeply analyze the root cause of the problem, and actively explore the system path of optimizing the construction of financial resources in resource-based cities.
【作者单位】： 西安财经学院陕西资源环境与区域经济研究中心;北京师范大学资源学院;Claremont
【基金】：国家留学基金西部地区人才培养特别项目 教育部人文社会科学研究项目《西北资源富集区碳排放增长预测及碳减排财税支持研究》(13XJA790006) 陕西省社会科学基金一般项目《“十三五”陕西能源消费碳排放峰值预测及可控性研究》(2015D039) 陕西省教育厅哲学社会科学重点研究基地项目《榆林生态安全的评估预警及财税调控研究》(13JZ021) 西安财经学院青年英才发展支持计划
【分类号】：F812.7
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，本文编号：1576160
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