我国财政转移支付制度均等化效应及其完善.pdf

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维普资讯 《当代经济研究 2008年第5期 我国财政转移支付制度均等化效应及其完善 董再平 ，凌荣安 1．广西财经学院 财政系，广西 南宁 530003 摘要：我国财政转移支付制度虽已建立，但其横向均衡的制度 目标却并未达到。在财政转移支付 已成为地方 财政收入重要来源 的情况下，具有很强均等化效应的一般性财政转移支付 的比重过少 ；专项转移支付由于分 配不科学，监督不到位，其均等化效应也难以发挥；而具有逆调节作用的税收返还 比重却很大，制度的整体均 等化效应较差。改革和完善 目前的财政转移支付制度，应首先明确把基本公共服务均等化作为制度设计 目 标 。在此基础上，清晰各级政府事权 ，取消税收返还 ，规范专项转移支付，建立科学的、多因素的一般性转移支 付标准公式，建立健全转移支付制度的监管体系。 关键词 ：财政转移支付制度 ；公共服务均等化；逆调节；改革 ；指导思想；制度建设；监管体系 中图分类号 ：F812．45F 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005―2674 20O8 04―0049 ―05 1978年后 ，我国财政体制改革沿着财政分权思路不断推进 ，并于 1994年建立 了比较规范、稳定的分税 制，1998年提出构建与社会主义市场经济体制相适应的公共财政 目标。转移支付制度作为分税制体制的 重要组成部分 ，也于 1994年建立，至今已运行 10余年 ，但却远未达到预期政策 目标。不同级次政府财政 自给能力悬殊 ，，各地区财政差距不断扩大。在这种情况下，党的十七大提

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