涉农资金项目供给模式及其内卷化治理

发布时间：2018-11-10 18:24

【摘要】：财政资金的项目化供给是实行分税制以后上下级政府间一项重要制度安排。国家涉农资金的项目制供给被认为比一般转移支付有效。实践表明,以政府为主导的项目供给模式在实践中的绩效与制度设置目标相背离,并呈现出治理内卷化的趋势。其成因在于制度设置上存在去治理化的事本主义逻辑和逐利性的科层体制。在国家财政资金"反哺"农村的后税费时期,以村社为主导的分权普惠模式应是未来国家财政资金转移方式变革的方向。
[Abstract]:The project supply of financial funds is an important institutional arrangement between the upper and lower governments after the implementation of the tax sharing system. The project-based supply of state-related agricultural funds is considered more effective than general transfer payments. The practice shows that the performance of the government-led project supply mode in practice deviates from the goal of institutional setting and shows the trend of governance internalization. The reason lies in the de- governance logic of the system and the branch system of profit-seeking. In the post-tax and fee period of the country's financial funds, the mode of decentralization and inclusiveness, which is dominated by the village community, should be the direction of the transformation of the mode of the transfer of national financial funds in the future.
【作者单位】： 华中科技大学中国乡村治理研究中心;
【分类号】：F812.8;D422.6

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本文编号：2323248