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分税制、土地财政与农民权益受损的内在逻辑及实证分析

发布时间:2018-11-20 13:26
【摘要】:分税制的实行导致了地方政府的财权与事权极不对称。地方政府在既定约束激励机制条件下,迫于财政压力和追求GDP增长,选择了以土地征用或土地出让为主的经济发展模式,从而形成了"土地财政",其在很大程度上侵害了农民合法的土地权益。要解决地方政府对土地财政的依赖,保障农民土地权益,亟需进行财政体制与土地制度的联动改革:建立与地方政府事权相匹配的财政体制;合理提高中央对地方的财力性转移支付比重;规范土地出让金的管理,把土地出让金收支纳入财政预算范畴;明晰"公共利益"范畴,限制政府滥征土地;完善相关法律法规,保障农民土地权益。
[Abstract]:The implementation of the tax system leads to the asymmetry between the financial power and the power of the local government. Under the condition of the established incentive mechanism, the local government, under the pressure of finance and pursuing the growth of GDP, chose the economic development mode of land expropriation or land transfer, thus forming "land finance". To a large extent, it infringes on the legitimate land rights and interests of farmers. In order to solve the dependence of local government on land finance and protect farmers' land rights and interests, it is urgent to carry out the linkage reform of financial system and land system. Reasonably raise the proportion of financial transfer payment from the central government to local governments; standardize the management of land transfer funds; bring the revenue and expenditure of land transfer funds into the scope of the financial budget; clarify the category of "public interest" and restrict the government from expropriating land indiscriminately; Improve relevant laws and regulations to protect farmers' land rights and interests.
【作者单位】: 广西大学公共管理学院;
【基金】:广西高校高水平创新团队“非政府组织与社会管理创新” 广西高校人文社会科学重点研究基地“区域社会管理创新” 国家社会科学基金项目(13CMZ050) 教育部哲学社会科学研究基金青年项目(11YJC810032) 广西大学科研基金项目(XGS1404)的资助
【分类号】:F812.42;F301;F323.89

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号:2345039

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