地方政府财政缺口与土地出让方式——基于地方政府与国有企业互利行为的解释

发布时间：2019-01-03 17:00

【摘要】：在现有分税体制下,土地出让是地方政府缓解财政缺口压力的重要渠道。本文利用2003~2010年中国149个地级市城市面板数据、并结合2003~2008年的中国工业企业数据库考察了国有企业在地方政府面临财政缺口增加时出让土地的作用。本文基本结论是:当面临较高的财政缺口压力时,地方政府会以较低的价格向国有企业增加出让土地,尤其是在经济增长下滑阶段、地方政府利用财政政策刺激经济的时候,财政缺口增加导致国有企业比重高的城市协议土地出让比例更高。从互利角度来讲,国有企业能够获得更多价格低廉的土地作为投入,从而提高企业的营业收入;同时,地方政府会因地方国有企业投资增加而获得更多的税收收入。
[Abstract]:Under the existing tax division system, land transfer is an important channel for local governments to relieve the pressure of financial gap. Based on the panel data of 149 prefecture-level cities in China from 2003 to 2010 and the database of China's industrial enterprises from 2003 to 2008, this paper examines the role of state-owned enterprises in transferring land when local governments are facing an increasing financial gap. The basic conclusions of this paper are as follows: when faced with the pressure of higher financial gap, local governments will increase the transfer of land to state-owned enterprises at lower prices, especially in the stage of economic growth decline, when local governments use fiscal policies to stimulate the economy. The increase of financial gap leads to a higher proportion of urban agreed land transfers with high proportion of state-owned enterprises. From the point of view of mutual benefit, state-owned enterprises can get more cheap land as input, thus increasing their operating income. At the same time, local governments will get more tax revenue because of the increase of local state-owned enterprises' investment.
【作者单位】：中央财经大学经济学院;中国人民大学经济学院;
【基金】：赵文哲感谢国家自然科学青年基金(71303268) 中央财经大学经济学院2011协同创新课题的资助杨继东感谢北京高等学校青年英才计划(YETP0220)项目资助
【分类号】：F301;F812

【参考文献】

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【共引文献】

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