保定市统筹使用财政专项资金研究

发布时间：2020-03-23 19:49

【摘要】：近年来,各级各部门围绕提高财政资金使用效益,不断规范和加强财政专项资金管理,并取得一定成效。但一些地方和单位资金统筹力度和存量盘活力度不大、使用效益较低的问题依然比较突出。为破解困局,2016年国务院出台了《推进财政资金统筹使用方案》,旨在加强政府对所有收入的统筹配置,增加资金有效供给,提高财政服务经济社会建设发展大局的保障能力;彻底改变资金使用“碎片化”、条块分割、收支挂钩带来的效率低下问题,把“散钱、零钱、闲钱”化为“整钱”,集中财力办大事;编制财政中期规划,增强政府预算跨年度配置财政资金的能力,提高预算编制的前瞻性,发挥财政对经济的“稳定器”和逆周期调节作用;激活各领域趴在账上“沉睡”的财政沉淀资金,让财政资金更快、更好地发挥效应。准确地说,《推进财政资金统筹使用方案》是一部明晰的“操作指南”,为我们下一步推进统筹使用工作指明了方向。论文以此为指导,围绕推进统筹使用财政专项资金这条主线,首先阐述财政专项资金的基本内涵,阐释财政专项资金的主要分类,并指出设立财政专项资金的意义和必要性。其次就保定市财政专项资金统筹使用的基本情况及成效,主要是资金范围、资金来源和资金程序三方面的统筹情况进行了调查分析。再次探讨了保定市财政专项资金统筹工作中存在的问题及成因,为后续提出财政专项资金统筹使用的建议奠定研究基础。然后总结其他省市推进财政专项资金统筹使用的具体做法和成功经验,为更好地推进财政专项资金统筹使用、尽快实现改革目标,提供了行之有效的思路和方向。最后基于前面的分析,提出相应的推进财政专项资金统筹使用的建议,为应对新常态下科学统筹财政专项资金提供参考依据,以期切实发挥财政资金在稳增长、调结构中的积极作用,促进经济社会持续健康发展。
【图文】：

财权是靠政府财权来实现的，所以也可以说国家财权也基本属于政府的财权。从财权与财力的关系看，一般情况下上级政府的部分财力需下放到下级使用，使得财权大于其最终支配的财力，同时也导致下级政府可使用的财力往往大于其财权。这种财权与财力关系，目前在国际上经济发达的国家普遍存在。1.3 论文思路1.3.1 技术路线本文围绕财政专项资金范围、来源和程序的全方位统筹，，将财政专项资金统筹使用与当前推进财税体制改革结合起来，一方面解决目前财政资金支出进度偏低、财政专项资金存量较多的问题，统筹盘活各类资金；另一方面进一步加大资金整合力度，健全政府预算体系，推动建立现代财政制度。
【学位授予单位】：河北大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.2

【参考文献】

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本文编号：2597184