基于运营组织优化的公交财政补贴机制研究

发布时间：2020-04-02 09:49

【摘要】：近年来,我国公共交通发展迅速。在公交优先发展的国家战略下,为提升城市公共交通整体水平,政府对公益性公交企业的财政补贴不断增加。然而,公交服务水平并没有因为补贴力度的加大而得到显著提升,反而,公交亏损日益严重,给政府带来巨大的财政压力。导致这一现象的重要原因是目前补贴方式的不合理,“亏多少补多少”的补贴方式使公交企业对财政补贴形成依赖,缺乏积极性。因此,有必要探究一种能够解决这一问题的公交补贴机制。基于此,本文以公交运营组织优化为着眼点,建立政策性亏损测算模型,提出了公交财政补贴机制,并且对服务于公交亏损测算的两个运营环节:公交时刻表的制定和公交行车计划编制,进行了深入研究,为政府补贴和公交企业运营提供一定参考。首先,在分析公交运营组织与运营成本关系的基础上,确定了以公交运营组织优化指标理论值替代以往统计值的测算思路,建立政策性亏损测算模型。以亏损测算为基础,针对不同补贴内容,形成具有奖惩机制的公交财政补贴机制,并且给出了实施的具体流程。将公交运营组织优化与公交补贴机制建立了联系。其次,为充分分析公交线路客运量、运营亏损、服务水平三者间的关系,引入站点需求弹性的概念,分析公交系统的综合效益,以公交亏损最低和乘客出行时间成本最小为目标,以车内拥挤度、人均等车时间、地方政策限制、客流量等体现服务水平与公平性的指标为约束,建立公交发车频率优化模型,设计求解算法。再次,概述公交行车计划相关概念,建立公交行车调度时空网络,以调入行程、调出行程、空驶行程、车辆数为决策变量,以运营成本最小为优化目标,以任务执行规则、车辆守恒、车场容量为约束构建多场站公交行车计划优化模型。并设计求解模型的遗传、贪婪混合求解算法。最后,以北京市大兴区部分线路相关数据为基础,通过算法求解各线路的发车频率优化结果,并对不同站点弹性系数下的结果进行比较;以优化后的时刻表作为输入,求解行车计划,并且比较单线调度与多线调度的不同结果;根据亏损测算模型,计算政策性亏损,给出最终的财政补贴值。结果显示,优化后相比于基础情景下的运营成本下降11.81%,亏损值下降7.03%;本文补贴机制下的补贴值为企业实际亏损的98.75%,认为2.25%的亏损是由于企业经营不善造成的经营性亏损。图14幅,表21个,参考文献55篇。
【图文】：

路线图,研究技术,路线

图１－１研究技术路线逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－１邋Ｆｌｏｗ邋Ｃｈａｒｔ邋ｏｆ邋ｔｈｅ邋Ｓｔｕｄｙ逡逑

公益性资产,运营组织,环节,场站

图２－１公交运营组织环节逦｜逡逑Ｆｉｇ．邋２－１邋Ｂｕｓ邋ｏｐｅｒａｔｉｏｎ邋ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ逡逑以上四个公交运营环节决定着公交场站、线网等公益性资产上的投入，公交车逡逑辆的规模、行驶里程等车辆成本，以及司售人员的人员成本。如果公交企业在生产逡逑过程中不能对以上环节进行合理运营，，则会产生经营性亏损，这不是政府应承担的逡逑责任，不应该纳入公交财政补贴的范围。因此，本文考虑用公交运营组织优化后的逡逑指标测算公交的亏损，以界定政策性亏损与经营性亏损。逡逑因为目前城市公交路网以及公交场站的建设已经相对固定，对于线网的设计逡逑趋向于小规模的调整，同时，人员的成本可通过人员的有效工作时长来计算，即通逡逑过公交的平均行驶速度，根据车辆行驶里程确定人员的工作时长。因此，本文主要逡逑优化的环节为时刻表的制定与行车计划的编制，用以计算补贴测算所需要的相关逡逑指标值。逡逑公交线路上一天的行驶里程包括两个部分：一是公交车辆为完成公交时刻表逡逑上安排的任务而行驶的任务车次里程；二是公交车辆在各线路上进行调度，在各线逡逑
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.45;F570

【参考文献】