公共交通财政补贴模型的分析与应用

发布时间：2020-04-17 18:20

【摘要】：北京市公共交通客运量庞大、系统复杂,地面交通的拥堵以及数量众多的小汽车造成的空气污染成为城市化过程中急需解决的问题,在公交优先的政策方针下,公共交通财政补贴作为一种宏观调控手段发挥着重要作用。但是,具体到操作层面,补贴的分配方式和补贴的力度决定了财政补贴能否达到预期效果。我国目前采用的差额补贴方式无法满足公共交通发展的需求。基于这一背景,本文重点探索如何优化应用补贴模型,从不同的视角完善现有的研究内容。本文的研究重点在以下几个方面:北京市公共交通发展的现状以及公共交通财政补贴的实施方法和现状;归纳总结文献中的经典理论和方法;在定量分析中结合审计方法完善ParrySmall公交财政补贴模型;与国外特大城市进行比较,借鉴这些城市的实践经验,为我国公交发展提出有价值的参考。本文从经济学和审计学相结合的视角出发,以北京市近5年的运营数据为样本,运用比较研究方法横向对比同一时期伦敦和华盛顿的情况。研究得到,相比于国外特大城市,北京市公共交通财政补贴的力度不够,补贴方式单一,缺乏激励性;成本核算方式有待改进,没有考虑审计的作用;目前北京市公共交通的票价恢复率较低,运营企业的经营负担和政府的财政补贴负担较大。最后,本文依据已有研究理论和定量分析结果,为北京市政府在公交补贴方面提出以下建议:应采用分类补贴方式对公交运营的不同时段进行不同力度的补贴;可考虑采用美国联邦政府补贴各州公共交通的方法进行补贴机制的改革,设定竞争性和普遍性两种补贴项目,以弥补简单差额补贴带来的激励性的缺失;可以鼓励引导运营企业采用多种经营方式,发挥市场的作用,例如PPP模式;尽快在各地推行成本规制方法,规范企业的成本才能达到公共交通财政补贴的经济性和效率性的预期目标。同时,本文也提出对运营企业的相关建议:落实公交规制成本核算方法;建立内部审计制度;拓宽收入来源以弥补票价补偿的不足。
【图文】：

同比减少１．９％，出行总量的减少与北京市人口总量调控以及非首都功能逡逑疏散等政策直接相关。虽然出行总量和需求量同比有所下降，但是市民对出行的逡逑需求的绝对数量依然是巨大的（见图１－１）。图１－１同时反映了选择小汽车作为出逡逑行首选的市民总人数多于其他交通方式。逡逑数据来源：北京市交通发展研宄院逡逑７００逡逑６００邋５７７逡逑５００逦４５３逦４５２逡逑４００逦■■逦■逡逑３００逦２２４逡逑２００邋１逦１邋Ｉ逦＿逡逑＾逦Ｓ逦＾逦＾邋３４邋ｌ邋５逡逑ｑ逦逦逦逡逑轨道逦公交汽车逦小汽车邋出租车邋班车邋自行车邋其他逡逑■出行量（万人次）逡逑图１－丨２０１５年北京市民工作日日出行量逡逑Ｆｉｇｕｒｅ邋１－１邋Ｂｅｉｊｉｎｇ邋Ｒｅｓｉｄｅｎｔｓ邋Ｗｏｒｋｉｎｇ邋Ｄａｙ邋Ｔｒｉｐ逡逑７逡逑

北京交通大学硕士专业学位论文逦绪论逡逑一般来说，城市化水平越高，市民对公共交通的需求量越大，公共交通系统逡逑越复杂，因此财政补贴的金额庞大。图１－２可以看到北京市２００５－２０１５年轨道交逡逑通的补贴的额度。２０１５年仅轨道交通的财政补贴就达１９．６亿人民币。逡逑北京市公共交通财政补贴每年的绝对数量是巨大的，但是尤其是轨道交通依逡逑然是亏损运营，除了经营问题之外，这一现象与补贴的利用方式有关，补贴并没逡逑有完全利用在弥补万损上。逡逑
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F572.88;F812.45

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本文编号：2631157