机构合并背景下的基层税务部门培训优化

发布时间：2020-04-20 15:27

【摘要】：2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,要求切实贯彻党的十九大精神,充分体现新时代中国特色社会主义发展的要求,将党和国家机构改革作为首要任务切实执行。在这一大环境下,机构改革方案重点阐述了国税地税机构合并这一议题,提出了改革的重要环节,针对省级和省级以下国税地税机构展开合并工作。还进一步提出了由国家与地方双重领导的管理方案,为构建更加科学合理高效的税收征管体系提供了制度保障。为了深入了解基层税务部门在这一次机构合并中应该发挥哪些作用,明确基层税务部门培训的方向和推进国家税收征管体制改革全面深化,本文将以某一地区为例来分析大改革背景下如何优化基层税务部门培训。本文选择的这一主题是一个见微知著的热点,需要深入基层,针对实际情况开展多方位的学习培训,以应对新时代的挑战。本文研究内容主要分为六个部分,第一部分主要介绍了本文选题背景和研究意义,针对国内外研究现状进行了深入分析,提出了本文的研究思路和研究方法,指出了可能的创新与不足之处;第二部分主要是针对机构合并基层税务部门、税务部门培训进行了概念界定,并对人力资本理论、胜任力理论、培训需求分析理论进行阐释;第三部分重点分析了机构合并背景下基层税务部门培训的现状,存在的问题及原因;第四部分基于问卷调查分析了基层税务部门培训的需求情况,并针对其中的重点问题进行了详细阐述;第五部分是国外经验借鉴与启示;第六部分基于前文研究得出了优化基层税务部门培训的对策建议。就目前的结论来看,基层税务部门培训的相关改革还任重道远,需要解决的问题还比较突出,本文只是基于一个地区的基本情况进行了分析,对于全国的机构改革情况的了解可能还不够深入,所得出的结论也仅仅是在一定程度上可供参考。
【图文】：

年龄结构,人员,占比,分局

.1 原基层国税部门培训实践（1）基本情况介绍。N 市是我国中部地区重要省会城市，其行政区划设置6 区 3 县，涉及到基层国税部门较多，在实际税务管理过程中，因经济技术开、高新技术开发区设置等，N 市还单独设立了派驻开发区的基层税务部门。本级还因工作需要，设置了多个直属分局。总体来看，N 市下辖基层税务部 9 个区县局、3 个直属分局、3 个经开区（新区）局，以及 40 多个分局（所）。国税部门征收税种主要包括增值税、消费税、车辆购置税、企业所得税（部、资源税（部分）、出口退税等。（2）基层国税部门干部素质状况。N 市基层国税系统干部共有 1138 人（2017计数据），其年龄结构如图 3-1 所示。其中 30 周岁以下的税务干部有 178占比 16%；31-40 周岁的人员有 404 人，占比 35%；41-50 周岁的人员有 348占比 31%；51-60 周岁的人员有 208 人，占比 18%；整体年龄结构分布比较。

学历层次,人员

图 3-2 N 市基层国税部门人员学历层次分布（3）培训机构设置。N 市的基层税务部门培训事项是由其部门的教育处（科组织的。教育处（科）负责制定培训计划、组织人员培训方案和场地、联系机构及其具体的事物管理，在业务培训过程中承担组织者、联系人的角色层税务部门培训不可或缺的环节。省级税务学校则是进行基层税务部门培训的主要基地。具体而言，基层税务的岗前培训、税务干部任职培训、专业知识学习、技术手段培训、专业技能等，省级税务学校是多数基层干部培训的重要平台，其师资力量包括了部分系统人员和兼职师资（高校科研院所的教授、专业机构培训师）。此外，，部校院所还与各级税务部门共建了大量的学习培训基地，借助高校院所（财经、管理学院、党校以及电子信息类高校）的力量进行专业知识技能的培训工开设大量的培训课程以满足基层税务部门的培训需求。（4）基层培训实际情况。N 市国税部门在近些年逐步加强了基层税务部门
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42

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