漳州市税务局的内部控制问题研究

发布时间：2020-06-06 18:54

【摘要】：当前,“供给侧”改革、“放管服”改革在如火如荼的进行着,市场对政府部门的活力提出更高的要求,内部控制作为顺应时代发展需求的一种内部管理方法,在税务机关内开展关于内部控制管理的建设,有利于降低行政与执法风险,对促进形成高效运转和廉洁的税务机关具有重要的意义。COSO内部控制理论作为比较成熟的理论,不仅被运用于企业的管理当中,还被参考和借鉴运用到政府部门的管理中。税务机关作为政府机构的组成部门,在早期国家税务总局从党风廉政建设入手进行了内部控制建设的探索,取得了一定的成效。随后,逐步在全系统和各部门推开内部控制建设,提出“制度+平台”的内部控制理念,建立起“四位一体”的内部控制建设指导机制。但总局提出的理论建设框架,更多的是一种蓝图指引,因此在各地的实践过程中,不可避免的因地方情况的不同出现各种问题。本文从漳州市税务局的内部控制建设着手,对漳州市税务局总体情况做了介绍,从COSO内部控制五要素分别详细的分析漳州市税务局内部控制建设的现状。在探讨漳州市税务局内部控制建设存在的问题及原因方面,结合典型案例与整理座谈相关资料,总结概括出漳州市税务机关在内部控制建设过程中存在五方面的问题,分别是内部控制基础薄弱、内部控制机制构建不健全、内部控制执行不到位和内部控制监督未发挥作用,随后进一步分析产生问题的原因,最后提出对完善漳州市税务局内部控制对策的建议。
【图文】：

图 2.1 全国税务系统内部控制运行图第三节 内部控制在税务机关的运用一、税务机关对内部控制概念的界定我国政府部门目前存在 3 个有关内部控制定义的规范及制度：一是《企业内部控制基本规范》，将内部控制定义为：“内部控制是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工实施的、旨在实现控制目标的过程”①。二是《行政事业单位内部控制规范（试行）》，将内部控制定义为：“内部控制是指单位为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控”②。三是《财政部内部控制基本制度（试行）》，将内部控制定义为：“内部控制是指通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，对财政部工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，提高内部管理水平”

①。结合上述三者的定义以及税务机关自身的特点，国家税务总局在《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》将内部控制定义为：“内部控制，，是指以风险防控为导向，通过查找、梳理、评估税务工作中的各类风险，制定、完善并有效实施一系列制度、流程、方法和标准，对税务工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态管理过程和机制”②。二、税务机关内部控制组织框架的构成
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42

【参考文献】

相关期刊论文 前9条

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本文编号：2700113