我国地方政府非税收入对企业投资的影响研究

发布时间：2020-06-08 19:22

【摘要】：2011年以来,中国地方政府非税收入过快增长,引发企业非税缴费负担加重,投资意愿下降的现象日益成为媒体关注的焦点。企业作为政府非税收入的缴纳主体,过高的非税负担将减少企业的利润留存,并在相当程度上影响企业投资。尽管非税收入膨胀现象已引发当前学术界的一些探讨,但多数文献仅关注非税收入增长动因,却鲜有研究非税负担对企业投资的影响。本文将非税收入占财政收入及占GDP的比重作为衡量地方企业非税负担的指标,选取2007-2016年中国31省年度数据,利用系统GMM动态面板模型分析非税收入占比的宏观影响因素及非税收入占比对企业投资的影响。研究结果发现:(1)我国各省市非税收入占比呈现较为明显的地域差异,经济发达的开放性东部省份政府对非税收入依赖相对较小,企业负担较轻;(2)非税收入占比对外商直接投资(FDI)存在显著负面影响,而对民间投资的影响并不显著。特别地,2011年政府取消外资企业免征教育费附加政策后,非税负担较高的省份外商直接投资下滑程度更加明显;(3)分项非税收入中,专项收入和国有资源(资产)有偿使用收入作为当前非税收入的主要来源,具备征收企业覆盖面较广的特点,对企业投资的负面影响相对更为明显。本文研究结论不仅具备理论意义,也有一定的政策启示:外商直接投资下滑与地方政府非税收入占比的过快增长有关。政府应当通过结构性减费措施,重点清理专项收入和国有资源(资产)有偿使用中的不合理收费,为企业创造良好的营商环境。
【图文】：

图 2-1 新古典投资模型税率变动对企业投资影响Fig.2-1 Neo-classic Investment Model: Tax Rate Influence on Enterprise Investm.2.2 企业投资文献综述目前，非税收入对企业投资的影响尚未发现相关文献覆盖，西方及多关注税收对企业投资的影响。考虑到非税收入与税收共同构成企业

图 3-1 2016 年 省非税收入占财政收入比重Fig.3-1 2016 Provincial Local Governments Nontax Revenue Proportions源：《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》津 2016 年非税收入占财政收入比重为 40.4%，， 要系传统制造业占 GDP 比重相沿海城市过高。
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;F275

【参考文献】

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本文编号：2703530