河北省实施减税降费政策研究

发布时间：2020-06-11 17:11

【摘要】：2017年第十二届全国人大第五次会议上,国务院总理李克强在政府报告中明确指出政府将进一步减税降费,两会结束后,“减税降费”迅速成为社会的热点话题之一。在新常态下,我国的经济增速下降,由过去的高速增长逐渐转为中高速增长,经济发展对经济结构优化升级,从要素、投资驱动转向创新驱动等方面提出新的要求,利用减税降费政策促进实体经济发展成为推进供给侧结构性改革的坚实力量。因此,一系列减税降费政策实施后,实际产生的效果与预期之间的差距,成为了政府、企业和民众关注的焦点。然而目前对减税降费政策的研究主要集中在宏观层面上,学者们多从减税降费政策对国家整体税负水平的影响入手,进行分析研究,对于政策在地方实施后产生的效果、企业的获得感以及是否真正对地方实体经济的增长与转型升级起到了积极作用等问题都缺乏相关实证研究。鉴于此,本文旨在通过研究国家近年来出台的减税降费政策在河北省的落实情况,思考减税政策对地方经济的扶持效果究竟如何,是否真正达到政策执行前所预期的降成本、促消费、创业创新等刺激经济的成果,并针对减税降费政策实施过程中存在的问题,提出改进建议,供有关部门参考,从而在最大程度上发挥减税降费政策的效用,促进地方减税降费长效机制的形成。为达到研究目的,本文将通过文献研究法、比较分析法、调查法以及定性与定量分析相结合的方法进行研究。首先,阅读大量相关文献,梳理国内外学者在减税降费方面的研究成果,在此基础上确定研究方向和研究内容;接着对文章涉及的重要概念进行阐述,并介绍本文的理论基础——凯恩斯学派的减税理论和供给学派的减税理论;然后从普惠性政策、扶持小微企业政策、鼓励双创双服政策以及其他政策角度出发,先对2015年至今国家出台的减税降费政策进行梳理,在此基础上利用调研获得的数据对河北省落实相关政策的情况进行分析,得出河北省制度性降负成果显著、中小企业税收负担变化显著以及双创企业减税额十分可观的结论,同时指出河北省在执行减税降费政策的过程中,存在社保负担仍然较重、长效机制难以形成、征管机制不尽完善、企业“获得感”不足四大问题,经分析,笔者认为原因主要在于以下几个方面,一是由于社会保障体系尚未健全,二是分税制财政体制存在缺陷,使地方政府长期执行减税降费措施动力不足,三是因为目前税收立法层级低下,征管矛盾较多,四是由于使用减税降费政策隐性成本较高。针对这些问题,本文从制度层面和实施环节两个角度提出建议,制度层面包括健全社会保障体系、深化财政体制变革、完善税收法定以及落实变更政绩考核标准,实施环节包括加大优惠政策宣传力度和完善税务机关相关服务,希望这些建议能为日后减税降费政策在河北省的深入贯彻提供思路。
【学位授予单位】：河北经贸大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.4

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本文编号：2708203