苍南县政府污水治理专项资金预算绩效管理研究

发布时间：2020-06-14 08:56

【摘要】：苍南县政府污水治理项目是落实温州市委市政府建设“美丽浙南水乡建设”战略部署的重要组成部分,同时也是一项惠及千家万户的民生工程。苍南县政府高度重视污水治理项目,逐年投入专项资金用于污水治理工程,然而我们发现污水治理项目在政策执行中问题逐步显现,污水治理专项资金的预算绩效管理也存在着诸多问题,为了更好地确定下一阶段项目实施的具体政策方向,紧迫需要掌握专项资金实施的整体和系统效果。因此污水治理专项资金的预算绩效管理工作的重要性日益凸显出来。本文紧紧围绕苍南县政府污水治理专项资金预算绩效管理展开研究,运用政府预算绩效的相关理论,通过理论和实证相结合的方法,全面总结分析浙江省苍南县污水治理专项资金预算绩效管理改革实践,从污水治理专项资金立项的背景、专项资金的资金使用情况和计划完成情况,深入剖析苍南县污水治理专项资金预算绩效管理现状,并依据现状分析当前预算绩效管理存在的问题,在总结国内外政府专项资金预算绩效管理实践经验的基础上,提出改进苍南县污水治理专项资金预算绩效管理的有效合理建议,为苍南县推进专项资金的预算绩效管理改革提供理论指导。论文从绩效理念、资金的分配、资金使用、绩效评价等方面深入解析存在问题的根源,从强化污水治理专项资金的预算绩效管理理念、提高污水治理专项资金的资金管理水平、加强污水治理专项资预算绩效的全过程管理和提高污水治理专项资金预算绩效评价水平等方面提出加强污水治理专项资金预算绩效管理的对策与建议,为苍南县其他类型专项资金的预算绩效管理提供借鉴,促进专项资金预算绩效管理经验在浙江省内或国内同类型、同级别的地方县市区进行推广,为当前政府实施的专项资金预算绩效管理改革提供有益的参考。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.3;X703
【图文】：

10服务质量，优化公共资源配置，节约公共支出，可从图2-1中看出预算绩效管理的运行过程。图 2-1 预算绩效管理运行过程2.2 相关理论2.2.1 公共产品理论公共产品理论是指政府作为市场的一个组成部分，向公众提供市场无法提供的具有共有特性或者需要较高成本的商品或服务。根据这个理论，政府，作为商品或公共服务的提供者，应该执行“将人民的钱有效地用在人民身上”的概念。因此，公共产品理论要求预算资金具有较高的效益，且有预算资金绩效。首先，“做正确的事”是政府应用公共产品理论的第一个要求。理论表明，政府首要职能是弥补社会市场无法独立提供商品或公共服务的不足，而绩效管理的对象和范围恰恰是为了满足公众的需要。第二，政府应用公共产品理论的第二个要求，是衡量政府是否能够有效地满足公众需求

社会关注度高，为保障工作进度，县财政局下拨污水治理专项资金1.87亿元，支出1.63亿元，资金支出主要用于三个方面：污水管道安装、污水处理站建设、化粪池改造，资金分配比例见图3-1。污水治理专项资金2018年度期末结余资金0.24亿元。除县农办年末被县财政收回1287万元外，其余1113万元闲置在乡镇。其中主管部门2018年列支工作经费61.75万元，用于污水治理顾问以及临时人员的工资及差旅费。不符合《浙江省“千村示范万村整治”工程资金与项目管理办法》（浙财农〔2014〕52号）关于“专项资金不得用于项目管理工作经费”的规定。图 3-1 苍南县污水治理专项资金的资金支出分配比例污水管道安装,45%污水处理站建设, 33%化粪池改造,22%资金支出分配比例污水管道安装 污水处理站建设 化粪池改造

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本文编号：2712551