后“营改增”时代江西省地方政府财力构建的对策研究
发布时间：2020-07-15 00:54
【摘要】：2012年我国最早在上海开始试行营业税改征增值税工作,然后不断扩大试点地区和项目,经过4年零5个月的试点,各方面比较成熟后,在2016年5月1日,国家税务总局开始在全国包括建筑业、房地产业在内的多个领域实行“营改增”,曾经作为地方财政收入大头的营业税淡出我国税收体系。我国从1994年开始实施分税制,地方政府主要支撑税种是营业税,“营改增”政策对地方政府财力带来了较大冲击。在“营改增”前,中央的主要收入来自于增值税,营业税全归地方所有,支撑了地方财力;“营改增”后,营业税变为中央和地方共享的增值税。这将不可避免地影响到地方的财政情况,地方财政收入的减少将会削弱地方政府组织收入的积极性,直接影响了地方公共服务的投入,对于收入偏低的政府可能收入都不能维持自身正常运转,进而影响到地方经济乃至全国经济的发展。因而,研究分析后营改增时代地方政府间财力分配的现状,理顺省、市、县财力分配关系,不仅有利于更好的制定出相关政策,帮助省以下地方政府重构财力分配格局保障财政收入、支持民生支出,还有利于促进税制改革进程,为新时代的中国经济改革提供新的动力。本文通过将在财力与事权相匹配的原则下,探讨后营改增时代中央、省、市县财力和事权的分配问题,通过对典型中部地区江西省进行分析,讨论当前过渡时期的财力分配制度是否能够保证地方财力、调动市县经济发展积极性、推进公共服务均等化,进一步完善财政体制提出对策建议。
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42
【图文】：
4 江西省财政收入和支出分析其他收入 50.1 1.3 -21.2 -45.6 71.3一般公共预算收入 2372.3 62.5 125.3 5.6 2247.1三、上划中央“四税” 955.2 25.2 132.4 16.1 822.9国内增值税 50% 433.3 11.4 70.8 19.5 362.6消费税 100% 240.3 6.3 33.1 16.0 207.1改征增值税 50% 279.3 7.4 32.9 13.4 246.4营业税 50% 2.3 0.1 -4.5 -65.8 6.8四、入中央库所得税 467.4 12.3 89.6 23.7 377.8企业所得税 60% 333.9 8.8 60.6 22.2 273.3个人所得税 60% 133.5 3.5 29.1 27.8 104.5财政总收入 3795.0 100.0 347.3 10.1 3447.7资料来源：财政部门统计资料
图 4-2 江西省分税税收入占比图资料来源：江西省年鉴江西省非税收收入在最近十年也有不断的增长（见表 4-7），1998 年仅为 20.2亿元，2018 年增加到了 709.2 亿元，占一般公共预算收入的比率从 1998 年的 20.8%增加到 29.9%。占财政总收入的占比从 13.9%增加到了 18.7%，说明税收收入对财政总收入贡献的减少，非税收入贡献的增加。表 4-7 江西省非税收收入（1988-2018）年份 绝对值（亿元）同比增减额（亿元）同比增减% 占财政总收入%占一般公共预算收入%1998 20.2 0.9 4.6 13.9 20.81999 23.9 3.7 18.3 15.4 22.72000 25.9 2.0 8.3 15.1 23.22001 29.9 4.0 15.3 14.9 22.62002 36.5 6.6 22.1 15.6 26.02003 45.1 8.6 23.6 15.8 26.82004 60.7 15.6 34.5 17.3 29.52005 82.2 21.5 35.5 19.3 32.5
图 4-3 江西省公共预算支出和收入对比图资料来源：财政部门统计资料通过表 4-9 可以看到江西省公共预算支出最大比例的是教育支出，1052元，占比 18.6%，社会保障和就业支出 762.6 亿元，占比 13.4%，也是比较大率，城乡社区支出 702.8 亿元，占比 12.4%，增长率是最快的同比增加 36.2%图 4-4）。表 4-9 江西省 2018 年一般公共预算支出分科目情况科目绝对值（亿元）占总支出比重%比重位次同比增减额（亿元）同比增减%201对值元一般公共服务支出 531.2 9.4 6 54.1 11.3 47国防支出 6.8 0.1 19 1.1 18.9 5公共安全支出 301.8 5.3 7 46.0 18 25教育支出 1052.2 18.6 1 111.6 11.9 94科学技术支出 147.0 2.6 10 26.9 22.4 12文化体育与传媒支出 78.5 1.4 13 3.9 5.2 7社会保障和就业支出 762.6 13.4 2 98.6 14.9 66
本文编号：2755730
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.42
【图文】：
4 江西省财政收入和支出分析其他收入 50.1 1.3 -21.2 -45.6 71.3一般公共预算收入 2372.3 62.5 125.3 5.6 2247.1三、上划中央“四税” 955.2 25.2 132.4 16.1 822.9国内增值税 50% 433.3 11.4 70.8 19.5 362.6消费税 100% 240.3 6.3 33.1 16.0 207.1改征增值税 50% 279.3 7.4 32.9 13.4 246.4营业税 50% 2.3 0.1 -4.5 -65.8 6.8四、入中央库所得税 467.4 12.3 89.6 23.7 377.8企业所得税 60% 333.9 8.8 60.6 22.2 273.3个人所得税 60% 133.5 3.5 29.1 27.8 104.5财政总收入 3795.0 100.0 347.3 10.1 3447.7资料来源：财政部门统计资料
图 4-2 江西省分税税收入占比图资料来源：江西省年鉴江西省非税收收入在最近十年也有不断的增长（见表 4-7），1998 年仅为 20.2亿元，2018 年增加到了 709.2 亿元，占一般公共预算收入的比率从 1998 年的 20.8%增加到 29.9%。占财政总收入的占比从 13.9%增加到了 18.7%，说明税收收入对财政总收入贡献的减少，非税收入贡献的增加。表 4-7 江西省非税收收入（1988-2018）年份 绝对值（亿元）同比增减额（亿元）同比增减% 占财政总收入%占一般公共预算收入%1998 20.2 0.9 4.6 13.9 20.81999 23.9 3.7 18.3 15.4 22.72000 25.9 2.0 8.3 15.1 23.22001 29.9 4.0 15.3 14.9 22.62002 36.5 6.6 22.1 15.6 26.02003 45.1 8.6 23.6 15.8 26.82004 60.7 15.6 34.5 17.3 29.52005 82.2 21.5 35.5 19.3 32.5
图 4-3 江西省公共预算支出和收入对比图资料来源：财政部门统计资料通过表 4-9 可以看到江西省公共预算支出最大比例的是教育支出，1052元，占比 18.6%，社会保障和就业支出 762.6 亿元，占比 13.4%，也是比较大率，城乡社区支出 702.8 亿元，占比 12.4%，增长率是最快的同比增加 36.2%图 4-4）。表 4-9 江西省 2018 年一般公共预算支出分科目情况科目绝对值（亿元）占总支出比重%比重位次同比增减额（亿元）同比增减%201对值元一般公共服务支出 531.2 9.4 6 54.1 11.3 47国防支出 6.8 0.1 19 1.1 18.9 5公共安全支出 301.8 5.3 7 46.0 18 25教育支出 1052.2 18.6 1 111.6 11.9 94科学技术支出 147.0 2.6 10 26.9 22.4 12文化体育与传媒支出 78.5 1.4 13 3.9 5.2 7社会保障和就业支出 762.6 13.4 2 98.6 14.9 66
【参考文献】
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本文编号：2755730
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