中国地方政府经济行为：财政竞争和空间溢出框架下的解释

发布时间：2020-07-21 15:18

【摘要】：中国经济总量在长期保持了较高速度的增长,在这一进程中,地方政府对于市场的“补位”行为起到重要的推动作用,中国的政治、经济体制对地方政府形成有效的激励,地方政府的经济行为表现出显著的增长效应和竞争效应。地方政府同时具备公共人和经济人的双重身份,但由于政治资源的有限性,就集体组织而言,地方政府的经济人特征更明显,表现为地方政府更加偏好最大化预算外收入和维护地方财政利益。伴随经济的高速发展,地方政府通过财政竞争获得高额的土地出让收入。考虑到地方政府经济行为的空间相关性特征,传统的计量模型难以准确分析,故有必要选用空间计量模型,从财政竞争和空间溢出框架下研究。基于此背景,本文首先对中国地方政府经济行为、财政竞争及空间溢出三者的相关研究进行文献梳理,并作出概念界定,再结合地方政府经济行为的相关理论,分析了财政竞争和空间溢出对于中国地方政府经济行为的影响机制。接着,对于中国地方政府经济行为,借助GeoDa软件初步检验其空间相关性,并从规模、省际及区域角度进行现状描述和分析;对于财政竞争,主要从财政支出竞争和标尺竞争两个维度分析其省际和区域现状。之后,利用2003-2015年间中国31个省的省级面板数据,在实证检验的基础上,先采用空间计量经济学的研究方法建立空间杜宾模型进行一般分析,并进一步采用效应分解的方法准确测度空间溢出效应。另外,在全样本分析的基础上,本文还从区域层面研究了财政竞争及空间溢出对中国地方政府经济行为的影响。实证结果表明,中国地方政府经济行为具有显著正向的空间相关性,是相互模仿的策略行为。从全国样本数据来看,财政支出竞争和标尺竞争均对本辖区地方政府经济行为有显著的促进作用,溢出效应并不显著。从区域层面的实证分析来看,财政支出竞争对于地方政府经济行为的效应具有明显的区域异质性,仅在东部地区具有显著正向的直接效应和溢出效应;标尺竞争的直接效应在各地区均不显著,但溢出效应明显,区域差异主要体现在系数大小,西部地区最大,中部次之,东部地区最小。之后,针对实证研究得出的结论,提出相应的政策建议。最后,总结全文结论及研究展望。
【学位授予单位】：福州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812
【图文】：

逦逡逑３．邋１．２中国地方政府经济行为的规模现状分析逡逑从图３－１可知，就绝对数量而言，全国土地出让收入总额在一定年份内小幅逡逑度波动，在总体上保持增长趋势。从２００３年５４２１亿元，到２０１７年已上升至５２０５９逡逑亿元，增长了近十倍。从２０１０突破两万亿元大关后，就一直保持了较高的规模，逡逑２１逡逑

逡逑３．邋１．３．邋１各省人均土地出让收入现状分析逡逑如图３－２和表３－３所示，各省人均土地出让收入存在一定差异。２００３－２０１５逡逑年间，人均土地出让水平较高的省份有北京、天津、上海、江苏、浙江、重庆等，逡逑均值达到人均２３００元以上；人均土地出让水平较低的省份有西藏、甘肃、青海、逡逑新疆等，这可能与地理位置和风俗习惯有关。另外，我们发现人均土地出让收入逡逑与经济发展水平并没有必然的联系，例如，虽然北京、江浙沪等省份的人均土地逡逑出让水平较高，但经济发达的广东省的均值低于海南省和安徽省，略高于四川省，逡逑这说明广东省地方政府有维护地方财政利益的其他渠道。再者，联系财政基础建逡逑设支出来看，基础设施水平较高的重庆市虽然地处西部，但其样本期内人均土地逡逑出让收入水平要高于全国大部分省份，这在一定程度上表明财政支出竞争程度高逡逑低与人均土地出让水平差异之间存在联系。逡逑５０００１逡逑４５００－：逡逑４０００－逡逑３５００－逦＿邋ｎ逡逑［ｇ邋３０００－：逦：逡逑一邋２５００－丨：

３．邋１．４中国地方政府经济行为的区域异质性分析逡逑为考察样本期内局部空间相关情况，本文还绘制了局域Ｍｏｒａｎ散点图，从逡逑图３－４中可以看出：样本期内各年度的Ｍｏｒａｎ散点图显示大多数省份处于双高或逡逑者双底象限，这进一步证实中国地方政府经济行为存在显著正向的空间相关性。逡逑由于篇幅限制，仅汇报２００３和２０１５年的Ｍｏｒａｎ散点图。Ｍｏｒａｎ散点图共有四个逡逑象限，其中第一象限为双高象限（ＨＨ：高值、高度正相关），第三象限为双低象逡逑限（ＬＬ：低值、低正相关），第二象限（ＬＨ：低值、高度负相关），第四象限（ＨＬ：逡逑高值、低负相关）。具体的省份分布情况将通过下表３－５说明。从表３－５中可知：逡逑２０１５年有７个省份位于第一象限，较２００３年多了邋２个；２０１５年有１７个省份在逡逑第三象限，较２００３年少了邋４个。２００３年、２０１５年中国地方政府经济行为Ｍｏｒａｎ逡逑散点图分布在第一、三象限省份个数占地区数的比例分别为：０．８３８７及０．７７４２。逡逑２６逡逑

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本文编号：2764593