吉林省财政支农支出绩效问题研究

发布时间：2020-08-01 10:12

【摘要】：中国作为人口众多的发展中国家,农业是我国的基础产业,解决好“三农”问题,保证我国农业农村健康发展以及农民生活水平稳步提高始终是政府的首要任务。当前,财政支农是我国财政支持农业农村优先发展的主要手段,支农支出的规模、结构及其使用绩效等直接影响着农业经济和农村社会的发展水平。吉林省作为农业大省,积极实行了党中央的各项农业扶持政策,财政支农总量逐年增加,提高了全省农业生产能力和农业GDP水平、增加了农民收入。尽管吉林省具有良好的农业发展形势,在绩效方面也出台了相关改革措施,但目前的财政支农支出绩效评价体系并不完整,缺乏一定的科学合理性,管理方面的问题也较为突出。因此,通过研究吉林省财政支农支出绩效情况,尽快解决其中所存在的问题,从而提高财政支农支出的使用效率具有重大意义。本文主要以吉林省财政支农支出的绩效问题作为研究的出发点,以财政支农及绩效相关概念和理论为基础指导,阐述和分析了吉林省财政支农的现状及支农绩效工作进程,同时,论文对吉林省财政支农绩效评价的目标和原则进行界定,采用DEA方法对吉林省各地区及县市的财政支农支出情况进行综合分析,具体通过支农支出静态相对绩效分析和动态绩效变动分析,以分析结果进一步探究绩效低下原因,如财政支农支出绝对规模增速过快而造成资源浪费的现象严重,同时相对规模却仍然不足;农田灌排等基础设施薄弱、生态环境污染现象较为严重;农业科研技术和农民整体从业素质还远远达不到要求等。最后,对吉林省财政支农支出绩效现存问题提出相应合理化对策,进一步推进吉林省财政支农相关政策的有效实施,如结合吉林省经济发展形势,适当调整财政支农支出的绝对规模和相对规模;在改善农村生态与环境方面加大财政支出力度;为保证科技兴农进一步加大农业科技创新领域的投入;注重农业科学技术与科研成果之间的转换,培育促进吉林省农业经济发展的新动能,提高支出使用效率;进一步加强财政支农支出绩效管理等。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：F812.8
【图文】：

研究路线图

图 2-1 财政支农支出委托代理关系在财政支农支出活动中，政府作为多项公共支出的主体，多数情况下直接参与农村公共产品的提供，只能将财政支农支出资金的使用权利委托层政府或部门，从而形成了财政支农支出多重委托人和代理人的关系，如图

吉林省财政支农支出总额及增长率

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本文编号：2777325