政府机关分散采购绩效评价研究

发布时间：2020-08-01 12:48

【摘要】：西方发达国家早在十八世纪末十九世纪初就积极研究探索政府采购行为,并建立起政府采购相关法律法规和绩效评价的指标体系。我国的政府采购起步晚,缺乏统一的法律保障,没有明确的管理机构,也未构建规范的指标体系。近年来关于政府采购绩效评价的比较有价值的研究成果还不是很多,针对分散采购绩效评价的研究就更少。长期以来各方比较关注集中采购却忽略了对分散采购的管理和研究。分散采购下往往难以实现采购效率化和经济性的目标。分散采购的绩效评价的理论探索和实践水平不高,没有形成一揽子有效的、推广实施绩效评价体系。本文研究目的:第一,客观评价我国分散采购绩效评价的现状,分析存在的主要问题和不足。第二,建立分散采购绩效评价体系。第三,针对个案进行绩效性评价。第四,提出一些提高政府机关分散采购绩效管理水平的对策。本文的主要研究内容和成果包括:对政府机关分散采购建立了绩效评价体系,绩效评价体系的建立主要有两个要素,即评价指标框架的确定和指标权重的确定。尽管BSC最初的应用是针对企业的,但是应用在政府部门和非盈利组织上在全世界得到了广泛的接受和采纳,作为政府战略和绩效管理的有效工具取得了显著效果。根据BSC将绩效评价指标框架分为财务、客户、内部指标、学习和成长四个层面,并进一步通过问卷调查、专家咨询等方法建立指标框架。绩效指标权重是绩效指标体系的要素之一,通过层次分析法建立分析矩阵并计算得到各指标权重,从而建立起分散采购绩效评价指标体系。指标体系建立完成后,针对个案进行了绩效评价,绩效评价得出分数,然后根据对绩效结果进行分析并展开讨论。为评价对象在提高绩效管理水平上提供了一定的研究建议。最后提出了提高分散采购绩效评价管理水平的研究对策:第一,完善分散采购制度。第二,优化政府机关分散采购程序。第三,提高分散采购电子平台作用。第四,加快建立分散采购绩效评价体系。第五,推广完善从业人员从业资格认证制度。本文是从分散采购角度入手,既考虑了政府采购的通用性也考虑了分散采购的特异性。建立了一个较为健全的绩效评价体系,可以有效反映单位分散采购的状况,为提高分散采购效率和效益提供了更为全面系统的评价方法。
【学位授予单位】：东南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630;F812.45

【参考文献】