珠海国税行政审批制度改革研究

发布时间：2020-08-06 09:46

【摘要】：近年来,随着政府职能转变的加速推进,以行政审批制度改革为突破口的一系列改革措施也开始深入推进,主要是以减少行政审批事项、优化行政审批流程、减少行政审批所需资料等措施。税务部门作为国家组织财政收入,对各类型企业、个体户等市场主体实施日常管理的政府职能部门,其行政审批项目直接影响到市场主体的设立及日常生产经营等方方面面,长期以来其审批项目繁多、程序较为复杂、耗时较长、所需资料繁杂等不足,已经开始制约了市场主体的活力及发展。随着国务院一系列行政审批制度改革的深入推进,税务行政审批制度改革也相应地开展起来。本文采用定性分析法、实证研究法、个案分析法等,首先从税务行政审批改革的成效、最近出现的问题等方面说明本论文选题的背景以及研究的目的和意义等。然后对税务行政审批制度改革的概念进行辨析,阐述和分析新公共服务理论、有限政府理论以及管制经济学等相关基本理论,铺垫全文的理论框架,为后续研究打下基础。接着从珠海国税的实际工作情况出发,对珠海国税在税务行政审批制度改革工作中的探索实践,围绕珠海国税税务行政审批的基本职能和情况,所采取的改革措施,通过改革前后审批事项及典型业务等的比对分析,分析改革的现状及取得的成效。在此基础上,珠海国税在税务行政审批制度改革中仍然存在的问题进行分析,寻找其深层次的原因,借鉴国内税务行政审批制度改革以及国外行政审批制度改革的经验,从继续精简税务行政审批事项,完善相关的配套制度,健全风险防控体系,提高信息化应用水平等四大的方面提出深化税务行政审批制度改革的建议。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42;D630
【图文】：

审批事项,权力,清单,行政许可

行政许可税人延期申报的核税人变更纳税定额准税专用发票（增值税系统）最高开票限额取实际利润额预缴的其他企业所得税方式的核定民企业选择由其主构场所汇总缴纳企得税的审批

珠海国税行政审批制度改革研究

评估户数图

税额,国税,珠海,资料来源

成本费用异常、税负异常、抵扣异常等六大类风险，进而细化成 56 项行政相关的风险指标，及时筛选出疑点企业。根据风险指标的性质和严重程度，划分出高中低风险，按照风险的级别分别给分别推送给稽查、评估、征收管理部门等部门开展风险管理及应对，进而立体式的风险防控体系，以弥补了事前监管的弱化。对于触发高风险的事项，要求按照 100%比例由稽查进行逐条推送、排查和应对；对于触发的中风标和低风险指标，由风险监控中心按 40%和 20%比例进行抽选，推送给评门和征收管理部门等进行排查，使风险管理更具有针对性。2014 至 2106 年间，珠海国税开展风险管理的纳税人以及查补的税款都得到著的增长。2014 年共评估企业 1648 户，评估入库及纳税调整税额共 3.08；2015 年共评估企业 1974 户，评估入库及纳税调整税额 3.52 亿元；2016评估企业 1958 户，评估入库及调整税额合计 5.61 亿元，为税务行政审批制改革工作保驾护航。

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