葫芦岛国税系统纳税服务问题及对策研究

发布时间：2020-10-12 21:38

　　 纳税服务这一概念在我国提出已经有25个年头,从理论框架到机构设置,再到实践运用已经基本成形,成果初步体现,纳税服务已经与税收征管一起成为基层税务机关两大基础性工作。但随着税收征管体制改革进入深水区,2018年省以下国地税机构合并,纳税服务人员机构面临精简难题,在机构合并的背景下研究纳税服务问题对于保证转型期纳税服务工作质量,提高税务机关内部管理水平有着重要意义。就葫芦岛国税系统而言,纳税服务基本规范,能够在全市提供标准统一的涉税服务,纳税信用等级管理、人员激励、纳税人权益保护都取得一定成绩,但仍旧存在两方面问题,一是税务机关内部存在纳税服务核心理念未彻底转变,纳税服务体制僵化,部门协作不紧密,绩效考评不合理问题,二是对外管理上存在不放权、管理过严问题。对税务机关和纳税人、涉税中介机构职责界定不清晰,对涉税中介机构过度监管,存在社会化纳税服务发展不足问题。本文对西方发达国家纳税服务理论进行研究,结合葫芦岛国税纳税服务工作开展现状,界定了征管体制改革背景下纳税服务的概念与职责,从两方面提出了优化葫芦岛国税系统纳税服务工作的对策,一方面是国税机关内部要以纳税服务为核心理念,建立以纳税服务局为核心的管理体系,建立科学的纳税服务人员激励机制,推进信息化办税水平,另一方面对外应该鼓励纳税服务社会化,让涉税中介机构和税务机关成为伙伴关系,共同提供纳税服务。最终实现在葫芦岛国税系统人员机构精简的背景下,纳税服务工作质量不降反升,实现以标准快捷的纳税服务带动纳税人税法遵从度提升;以建立纳税服务人员激励与保障机制激发税务人员服务热情,提高办税能力;以鼓励发展涉税中介机构提高纳税服务社会化参与水平。从而为帮助葫芦岛国税机关寻找税收执法与纳税服务的平衡点,降低征纳双方成本,提高纳税服务质效,提升纳税人遵从度提出发展改革思路。
【学位单位】：辽宁工程技术大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.42
【部分图文】：

图１．１本文技术路线图??Ｆｉｇｕｒｅ?１．１?Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ?ｒｏａｄｍａｐ?ｆｏｒ?ｔｈｉｓ?ａｒｔｉｃｌｅ??

“首问首办”，首个接待人员为纳税人办理涉税业务或有效指引。２０１５年起问责任制、限时办结、预约服务、延时服务、２４小时自助办税”等纳税服务制起落实办税厅工作人员激励和保障机制，评先选优、建设减压室等多个指标位国税系统前列。??（２）规范化纳税服务模式持续推进。自２０１４年《全国县级税务机关纳税服行以来，陆续推行《全国税务机关纳税服务规范》，《辽宁国税纳税服务工作《辽宁国税纳税服务工作指南（金三操作版》《辽宁国税纳税服务工作指南（３．税流程精准明确，办税资料大幅减少，办税时限大幅降低。目前，１５２项即时和３７项限时办结事项全部对社会公开，推出“最多跑一次清单”“葫芦岛国税事项管理清单”，接受纳税人监督。??（３）全方位联合办税形式不断拓展。国地税联合办税从２０１５年４个办税厅“互设窗口”?一种合作模式，至２０１７年已扩大至２３个办税厅，合作方式也拓建办税厅、共驻政务中心、互设窗口”三种形式，覆盖全市所有县区级办税厅，向分局层面延伸，建昌县局成为２０１７成为首个国地税合作全区域覆盖单位。实“进一家门，办两家事”。??

图１．４葫芦岛税务系统纳税信用等级Ａ级纳税人统计图??Ｆｉｇｕｒｅ?１．４?Ｈｕｌｕｄａｏ?Ｔａｘ?Ｓｙｓｔｅｍ?Ｔａｘ?Ｃｒｅｄｉｔ?Ｇｒａｄｅ?Ａ?Ｔａｘｐａｙｅｒ?Ｃｈａｒｔ??同时葫芦岛国税采取发放专属服务卡，１６项激励措施服务纳税信用等级Ａ级联合多家银行推出“税银互动”产品，仅２０１６年就联合银行发放税银互动贷款８００万元，助力小微企业解决融资难问题。??（５）个性化税法宣传形式营造氛围。２０１４－２０１７年累计印发宣传材料９万余份行编印《纳税信用值“知”多少》，《办税厅应知应会１〇〇问》等资料。纳税人学均开课４０次以上，年均５０００人次参与，首次开通网络直播，纳税人学堂由大班制１７??
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本文编号：2838309