C市基层税务部门“数字人事”系统实施效果研究

发布时间：2020-11-19 04:36

　　如何将信息技术有效运用到公务员管理过程中去是一个国内外公务员管理面临的共同问题。国家税务总局经过两年多的探索和设计,于2016年初以试点的方式上线了“数字人事”系统。该系统由一个基础(即职业基础)、四个柱子(即业务能力、领导胜任力、公认评价、日常绩效)、一个顶子(即综合数据运用)、一个平台(即税务干部综合管理信息系统平台)四个部分组成,涉及21张相关表格,把税务干部从德、能、勤、绩、廉、评、基七个方面进行多维度测评,该系统的目标是要实现税务干部现代管理日常化、日常管理指标化、指标管理数字化、数字管理累积化、累积管理可比化、可比管理挂钩化、挂钩管理导向化。笔者身处国税基层部门,从2016年到2017年的实践过程中,笔者亲历了“数字人事”系统的实施以及该系统对税务干部的日常工作影响,对“数字人事”系统有了一定的了解和认识。本文主要是针对“数字人事”系统在基层税务部门的运行情况及其实施效果、存在问题和针对本文发现的问题提出优化措施进行了具体的分析和研究。笔者在论文中使用了文献研究法、案例分析法等研究方法从绩效管理、管理信息化相关理论出发,回顾了我国公共部门在人事管理上的变革,阐述“数字人事”系统在国税部门的实施过程,并通过对税务干部(基层税务干部和中层领导干部以及局领导)的访问的形式,结合自身工作体会,梳理出“数字人事”系统在国税部门的实施成效:一是有效解决了税务干部业务能力测评的问题;二是一定程度上加强了部分税务干部尤其是年轻税务干部的工作主动性、积极性和创造性;三是为税务部门人事制度改革和我国公共部门的干部管理制度提供了案例和数据支撑;四是有效提升了税务机关纳税服务能力。同时,也发现一些问题:一是基层人员对“数字人事”认识不够,不重视意味着不能使该系统有效发挥作用;二是“数字人事”考核指标的设计存在不足;三是缺乏顶层设计和基层使用的互动;四是绩效激励和约束不足。针对上述问题,笔者通过梳理税务部门干部管理的缘起和发展以及将“数字人事”管理模式与国外税务部门的绩效管理模式作对比,结合我国政府公共部门现代化管理的提出,得出有其存在的可行性和必要性的结论,并针对数字人事系统中存在的问题提出与之对应的解决措施:一是通过日常培训和一定的宣传方式提升认知;二是通过一定方式了解需求对指标进行优化;三是要内设机构设置特定的绩效部门负责绩效管理,加强沟通;四是提出行之有效的绩效激励和约束,确保绩效管理PDCA循环;五是建立健全“数字人事”的相关法规,完善绩效激励和绩效约束。希望通过此文对”数字人事”下一步的推进工作和完善工作起到一定的作用,也希望对其他公共部门的人事管理制度改革有一定的参考作用。
【学位单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：F812.42;D630.3
【部分图文】：

数字人,主界面